唐佳 方經(jīng)綸 肖聰聰 朱江
最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告(下文簡(jiǎn)稱“兩高”報(bào)告)3月8日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。
“司法機(jī)關(guān)的辦案數(shù)據(jù)即是國(guó)家治理和社會(huì)治理的縮影。”全國(guó)政協(xié)委員、浙江省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)朱新力表示，“兩高”報(bào)告系統(tǒng)回顧和總結(jié)了過(guò)去一年的工作進(jìn)展和履職效能，其中公布的辦案數(shù)據(jù)及熱點(diǎn)事件案例是看得見(jiàn)的公平正義，盡顯了我國(guó)依法治國(guó)的決心與力度。
亮點(diǎn)一：從高頻詞讀百姓關(guān)切、司法進(jìn)步
司法體制改革、營(yíng)商環(huán)境、未成年人保護(hù)、反腐、公益訴訟……翻閱近年來(lái)的“兩高”報(bào)告，這些高頻詞從未“缺席”。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王新舉例稱，近五年來(lái)，“兩高”報(bào)告關(guān)于未成年人保護(hù)著墨頗多，內(nèi)容呈現(xiàn)出多層次和重細(xì)節(jié)的特點(diǎn)。“不同之處在于，基于2021年新修訂的未成年人保護(hù)法和新出臺(tái)的家庭教育促進(jìn)法，司法機(jī)關(guān)切實(shí)將對(duì)未成年人的司法保護(hù)融入到家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)和政府保護(hù)中，形成對(duì)未成年人保護(hù)的整體合力。”
此外，每年的“兩高”報(bào)告中，反腐敗問(wèn)題及反腐敗數(shù)據(jù)都備受關(guān)注。“這持續(xù)釋放了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以法治思維、法治方式懲治腐敗，把反腐敗斗爭(zhēng)推向縱深的強(qiáng)烈信號(hào)。”朱新力強(qiáng)調(diào)，就最高檢察院工作報(bào)告公布的河南檢察機(jī)關(guān)對(duì)逃匿境外拒不歸案的程三昌適用缺席審判程序提起公訴的案例來(lái)看，不論是反腐敗追逃追贓，還是受賄行賄一起查等，都展現(xiàn)出我國(guó)對(duì)腐敗零容忍的態(tài)度和決心。
“不僅是上述兩個(gè)方面，從近年來(lái)的‘兩高’報(bào)告不難看出，在司法體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，聚焦百姓關(guān)切、推動(dòng)司法進(jìn)步的理念一以貫之。”王新說(shuō)。
亮點(diǎn)二：“線上”“線下”融合服務(wù)
最高人民法院工作報(bào)告提出，我國(guó)已建成世界上聯(lián)動(dòng)資源最多、在線調(diào)解最全、服務(wù)對(duì)象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，走出了一條具有中國(guó)特色的司法為民之路。
“處理矛盾、化解糾紛是社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作。”中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)焦洪昌表示，人民法院通過(guò)結(jié)合過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，提高基層治理效率，把矛盾化解在基層，探索形成了符合中國(guó)國(guó)情、遵循司法規(guī)律、引領(lǐng)時(shí)代潮流的中國(guó)特色一站式多元糾紛解決機(jī)制。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，最高人民法院與全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)僑聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)、銀保監(jiān)會(huì)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)等11家單位建立“總對(duì)總”在線調(diào)解機(jī)制，6.3萬(wàn)個(gè)調(diào)解組織和26萬(wàn)名調(diào)解員進(jìn)駐調(diào)解平臺(tái)，覆蓋城鄉(xiāng)的跨域立案網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)，累計(jì)提供跨域立案服務(wù)14萬(wàn)件，90%的申請(qǐng)做到30分鐘內(nèi)響應(yīng)，把司法服務(wù)送到群眾家門(mén)口。
過(guò)去一年，我國(guó)在全球率先出臺(tái)法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運(yùn)行三大規(guī)則。面對(duì)疫情，智慧法院大顯身手，全國(guó)法院在線立案1143.9萬(wàn)件，在線開(kāi)庭127.5萬(wàn)場(chǎng)。司法區(qū)塊鏈上存證17.1億條，電子證據(jù)、電子送達(dá)存驗(yàn)證防篡改效果明顯。
“近年來(lái)，最高人民法院致力于依托現(xiàn)代化信息化技術(shù)手段建設(shè)智慧法院。”焦洪昌認(rèn)為，我國(guó)能夠?qū)⑺痉üぷ鳌熬€上”“線下”融合，首先是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為線上審判提供了保障。“在一個(gè)人口眾多的國(guó)家大面積推廣線上審理，需要廣泛普及高速互聯(lián)網(wǎng)、智能通訊設(shè)備，這是必要的前提條件。另外，我國(guó)重視互聯(lián)網(wǎng)安全與個(gè)人信息保護(hù)，公民無(wú)需擔(dān)憂因線上審判而帶來(lái)數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。”
亮點(diǎn)三：不夸大成績(jī)不回避問(wèn)題
“報(bào)告不僅沒(méi)有回避拐賣(mài)婦女兒童、康得新、康美藥業(yè)等案件，而且大篇幅強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)懲性侵、拐賣(mài)婦女兒童和收買(mǎi)被拐賣(mài)婦女兒童等犯罪問(wèn)題，這是司法機(jī)關(guān)‘以人民為中心’作出的最有公信力的回應(yīng)。”王新強(qiáng)調(diào)。
最高人民法院工作報(bào)告將“嚴(yán)懲性侵、拐賣(mài)婦女兒童和收買(mǎi)被拐賣(mài)婦女兒童等犯罪，強(qiáng)化對(duì)被拐賣(mài)婦女兒童的司法保障”寫(xiě)進(jìn)了2022年工作安排中。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶認(rèn)為，從這之中可以看出國(guó)家嚴(yán)懲買(mǎi)賣(mài)婦女兒童犯罪的堅(jiān)決態(tài)度。
過(guò)去一年，配合公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展打拐“團(tuán)圓”行動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲拐賣(mài)人口犯罪，深挖歷史積案。最高檢察院工作報(bào)告介紹，2000年至2021年，檢察機(jī)關(guān)起訴拐賣(mài)婦女兒童犯罪從14458人降至1135人，年均下降11.4%；起訴收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女兒童犯罪由155人增至328人。
“報(bào)告中提到的‘老夫少妻惡搞案’‘取快遞女子被造謠出軌案’‘侵害袁隆平院士名譽(yù)榮譽(yù)案’都是司法機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全整治力度的有力回應(yīng)，同時(shí)也是堅(jiān)持以案說(shuō)法、以案釋法最生動(dòng)的教科書(shū)和公開(kāi)課。”張新寶說(shuō)。
“一個(gè)案件勝過(guò)一沓文件。‘兩高’報(bào)告篇幅雖短，但不夸大成績(jī)，不回避問(wèn)題，干貨滿滿。”王新說(shuō)。