健全養(yǎng)老服務(wù)體系(有力有效保障民生)

　　安享幸福美滿的晚年生活，是每位老年人的期盼，也是每個家庭的關(guān)切。

　　習近平總書記強調(diào)，“有效應(yīng)對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護老年人尊嚴和權(quán)利，而且能促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧?！薄耙晟起B(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，落實支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的政策措施。”

　　代表委員表示，有效應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。在黨和國家重大規(guī)劃和政策意見引領(lǐng)下，我國老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一系列新成就。接下來，各地各部門應(yīng)加快完善“社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐”三大體系，著力構(gòu)建老年友好型社會，助力老年人安享幸福晚年。

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給

　　政府工作報告提出，積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　積極應(yīng)對人口老齡化，應(yīng)進一步規(guī)范發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國共有養(yǎng)老機構(gòu)4萬個，養(yǎng)老服務(wù)床位達813.5萬張?！案鞯匾ㄟ^直接建設(shè)、委托運營、購買服務(wù)、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老?！甭尻柪砉W院副校長馬珺委員認為，應(yīng)力爭到2025年全國養(yǎng)老服務(wù)床位總量達到900萬張以上。

　　馬珺委員建議，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式?！澳壳?，我國大部分老年人選擇居家養(yǎng)老，社區(qū)是開展居家養(yǎng)老的載體和基礎(chǔ)?！瘪R珺委員說，各地可積極調(diào)動社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者等社會力量，參與提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)，構(gòu)建多方參與的居家養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善多層次養(yǎng)老保障體系至關(guān)重要。

　　今年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌啟動實施?！皩嵤┢髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有利于確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。”河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學科主任黃改榮委員說，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省份之間養(yǎng)老保險基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些人口老齡化程度較高的省份，養(yǎng)老保險基金的支出壓力較大。全國統(tǒng)籌制度實施后，將從制度上解決基金的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　實現(xiàn)老有所醫(yī)是讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年的重要舉措。河北滄州市中心醫(yī)院黨委書記溫秀玲代表表示，應(yīng)進一步提高老年人健康服務(wù)和管理水平。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，同時，擴大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)的范圍，明確可按規(guī)定報銷相關(guān)醫(yī)療費用，并按成本收取上門服務(wù)費。

　　著力構(gòu)建老年友好型社會

　　政府工作報告提出“推進無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造”。代表委員表示，隨著我國人口老齡化程度不斷加深，各地應(yīng)著力打造老年宜居環(huán)境，讓老年人參與社會活動更加安全方便。

　　“建議加快推進家庭適老化改造，讓更多老年人生活得安心、舒心?！睆V東嘉城建設(shè)集團黨委書記、董事長張曉代表說，家庭適老化改造應(yīng)針對不同老年人的個性化需求確定改造項目。此外，要嚴格落實補貼標準，簡化申報手續(xù)，及時足額把補貼資金發(fā)放到位，切實激發(fā)群眾的改造意愿。

　　公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造也是便利老年人生活的重要一環(huán)。張曉代表建議，推進行政服務(wù)中心、醫(yī)院、銀行營業(yè)網(wǎng)點等場所的適老化改造，如在通道和臺階處加裝扶手和護欄，增設(shè)愛心座椅、專屬洗手間等，讓老年群體享受貼心服務(wù)。

　　“隨著信息技術(shù)在各領(lǐng)域加速應(yīng)用，人們的工作和生活越來越便利，但還有一些老年人面臨不適應(yīng)、不會用的問題?！瘪R珺委員建議，在鼓勵推廣新技術(shù)、新方式的同時，應(yīng)保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，加快推進老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端、APP應(yīng)用適老化改造。同時，實施“智慧助老”行動，加強數(shù)字技能教育和培訓，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)，通過體驗、經(jīng)驗交流等方式引導老年人了解新事物、體驗新科技、運用新技術(shù)，讓老年人也能享受新技術(shù)帶來的便利。

　　強化老齡工作保障

　　代表委員認為，強化老齡工作保障，才能更好推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步滿足老年人的高質(zhì)量養(yǎng)老需求。各地區(qū)各部門要在人才隊伍建設(shè)、資金保障等方面持續(xù)發(fā)力。

　　做好老齡工作，應(yīng)加強人才隊伍建設(shè)?！芭c老年人的多樣化養(yǎng)老需求相比，當前專業(yè)養(yǎng)老人才特別是護理人員還存在短缺現(xiàn)象。”溫秀玲代表建議，加快建設(shè)適應(yīng)新時代老齡工作需要的專業(yè)技術(shù)、社會服務(wù)、經(jīng)營管理、科學研究人才和志愿者隊伍。用人單位要切實保障養(yǎng)老服務(wù)人員工資待遇，建立科學合理的工資分配機制，提升養(yǎng)老服務(wù)崗位吸引力。

　　福建莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)岐厝村黨支部書記、村委會主任曾云英代表表示，目前農(nóng)村地區(qū)雖然建立了特困人員集中供養(yǎng)制度，但還存在養(yǎng)老人才缺乏、服務(wù)水平不高等問題。建議適當提高養(yǎng)老服務(wù)人員的待遇水平，開展養(yǎng)老服務(wù)、護理人員培養(yǎng)培訓行動，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　“健全養(yǎng)老服務(wù)體系離不開資金支持。”山西文旅集團黨委書記、董事長王文保代表建議，應(yīng)完善老齡事業(yè)發(fā)展財政投入政策和多渠道籌資機制，繼續(xù)加大中央預算內(nèi)投資支持力度，進一步提高福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例；在地方層面，各地要統(tǒng)籌老齡事業(yè)發(fā)展，加大財政投入力度。

　　(本報記者申少鐵、齊志明、常欽、羅珊珊、葛孟超、李曉晴、姜曉丹)

　　本報記者