中新網(wǎng)重慶1月18日電(張霽雯) 歷史文化是一座城市的靈魂，如何處理好城市優(yōu)化更新與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系？在此間召開(kāi)的重慶兩會(huì)上，致公黨重慶市委會(huì)提交集體提案，呼吁加大歷史建筑保護(hù)，提升城市文化品質(zhì)。
此前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》中提出，切實(shí)保護(hù)能夠體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段、反映重要?dú)v史事件、凝聚社會(huì)公眾情感記憶的既有建筑，不隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居。
對(duì)此，提案稱，近年來(lái)，重慶市持續(xù)加大歷史建筑保護(hù)力度，取得了多方面重要成效：2278公里山城步道建成投用，磁器口后街、十八梯等歷史文化風(fēng)貌街區(qū)建成開(kāi)街……但重慶歷史建筑保護(hù)仍存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，例如歷史建筑確權(quán)難問(wèn)題有待解決，法律責(zé)任落實(shí)不夠，建筑保護(hù)與城市更新的融合仍需加強(qiáng)。
針對(duì)歷史建筑產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，致公黨重慶市委會(huì)認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)人下落不明、又亟待搶修的歷史建筑，可通過(guò)專家評(píng)審并作出修繕更新的書(shū)面決定，在市級(jí)媒體及相關(guān)機(jī)構(gòu)公告后采取強(qiáng)制修復(fù)工作。對(duì)于歷史建筑違法加建的部分，經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)和區(qū)政府同意予以保留的，依照有關(guān)法律、法規(guī)及重慶市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰后，可由區(qū)政府指定保護(hù)責(zé)任人作為登記主體，辦理建筑產(chǎn)權(quán)登記。
“各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)可利用視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理破壞歷史建筑或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志等違法行為。”致公黨重慶市委會(huì)表示，要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)落實(shí)保護(hù)規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，對(duì)保護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估，并聯(lián)合媒體設(shè)置歷史建筑破壞行為舉報(bào)、投訴通道，形成大眾監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
今年的重慶市政府工作報(bào)告提到，持續(xù)推進(jìn)城市提升，提高城市功能品質(zhì)；傳承城市文脈，堅(jiān)持整體保護(hù)和活化利用相結(jié)合，讓城市更有人文范、書(shū)香味、煙火氣。
城市更新行動(dòng)包括建筑更新，承載著悠久歷史文化信息的老舊建筑、歷史建筑，存在被破壞、拆除等風(fēng)險(xiǎn)。致公黨重慶市委會(huì)建議創(chuàng)新活化歷史建筑，更好延續(xù)風(fēng)貌和特色。為城市留住根脈、留存記憶，提案認(rèn)為可從三方面入手。
一是把歷史建筑改建成特色鮮明的文化地標(biāo)。深入挖掘、充分講好歷史建筑故事，準(zhǔn)確把握建筑肌理、歷史風(fēng)貌與功能品質(zhì)的關(guān)系，使建筑文化特點(diǎn)濃郁、風(fēng)格特質(zhì)凸顯、現(xiàn)代功能內(nèi)斂。
二是充分依據(jù)旅游資源，選擇合理的開(kāi)發(fā)模式。將歷史建筑的文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代商業(yè)有效結(jié)合，構(gòu)建低密度、高品質(zhì)的商業(yè)形態(tài)，打造形態(tài)上相互協(xié)調(diào)、格局上新舊融合、文化上平衡共生的獨(dú)特商業(yè)氣質(zhì)。
三是發(fā)動(dòng)市民積極參與保護(hù)歷史建筑。切實(shí)重視市民對(duì)文物保護(hù)的建議，讓市民、所有權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理人和使用人深度參與，不斷加深共識(shí)互信。例如，以社區(qū)為依托，讓市民參與制定建筑的管理措施細(xì)節(jié)，及時(shí)公布相關(guān)建議，推動(dòng)社區(qū)主動(dòng)參與歷史建筑保護(hù)工作。(完)