4名村書記“入編”之后

　　在外人看來事業(yè)編是鐵飯碗

　　在他們看來這是壓力也是動力

　　7月23日，臨沂市郯城縣盧志祥、孫記發(fā)、王競爭、張道憲等4名專業(yè)化管理農(nóng)村黨組織書記，獲得了郯城縣機構(gòu)編制委員會開具的編制卡，被正式錄用為事業(yè)編制人員。原是“編外”人員的村書記有了事業(yè)編身份，他們有著怎樣的成長經(jīng)歷？需要經(jīng)歷哪些考察才能實現(xiàn)這一躍升？8月24日，在這4名村書記履新一個月之際，齊魯晚報·齊魯壹點記者前往郯城進行了探訪。

　　齊魯晚報·齊魯壹點

　　記者 邱明 杜洪雷

　　通訊員 劉國偉

　　作為能人被動員

　　回到落后村打翻身仗

　　今年44歲的港上鎮(zhèn)珩頭西黨支部書記盧志祥在4人中年齡最大。“看了報名條件有高中以上學歷和不超過45歲的年齡要求，我的畢業(yè)證一時沒找到，年齡又偏大，想?yún)⑴c競爭但心里沒底。”今年5月份，報名截止的最后一天，港上鎮(zhèn)黨委組織辦工作人員再一次打電話催促盧志祥報名。當做一次展示機會，盧志祥抱著試試看的心態(tài)應(yīng)承下來。

　　這幕場景，如同盧志祥被動員回村擔任黨支部書記時的經(jīng)歷。盧志祥1995年從臨沂公安干校畢業(yè)后，到港上鎮(zhèn)派出所擔任駕駛員，原以為自己將一生從警。孰料2003年，港上鎮(zhèn)黨委原書記觀察到盧志祥踏實肯干，希望他回到珩頭西村擔任支部書記。

　　“那時候全鎮(zhèn)23個村，珩頭西最差，項項考核都是倒數(shù)，連村委會辦公室都因為欠債被法院判決抵債。”打小生活的村子，盧志祥了如指掌，他不想自尋煩憂。除此之外，全家人也不贊成他回村。彼時，盧志祥的父親正擔任村黨支部書記，比誰都了解村里的難處。

　　鎮(zhèn)黨委原書記反復勸說之下，盧志祥硬著頭皮回了村，被任命為黨支部書記。“原來的村兩委成員年齡偏大，眼光和心態(tài)不適應(yīng)日新月異的變化，讓我回來無非是想讓村里打個翻身仗。”回村擔任黨支部書記頭一件事，盧志祥解決了在村里“爛尾”多年的修路難題。“6米寬的中心大街，修了一半修不動。”難題來自于個別村民把樹栽到了路面上。

　　郯城縣是銀杏之鄉(xiāng)，并帶動當?shù)匦纬闪司G化苗木產(chǎn)業(yè)。珩頭西村準備修建第一條中心街時，規(guī)劃后擱置了一段時間。有村民看到?jīng)]動靜，就把自家的苗木栽到了原本規(guī)劃好的路面上。樹越長越粗，修路阻力也越來越大。“第一家是我表哥，我要是對自己親戚放水，其他村民肯定不答應(yīng)。”盧志祥向村民表達了挪樹修路的意愿，給他們3天時間自行挪走占據(jù)路面的苗木。第一天，他就帶著苗木經(jīng)紀人找到那位表哥，勸說其帶頭挪樹。中心街順利修成，開挖排水溝時，另一位姑姑家的親戚墻基要暫時受影響，那位親戚拿著農(nóng)藥瓶打算以死阻攔。“折騰到晚上10點多才做通工作。”盧志祥抱定一心為公的信念，修了路又建好排水溝，解決了困擾村民多年的出行、排澇難題，一舉收獲村民們的信任。而那兩位親戚眼看村莊的新變化，也理解了盧志祥的苦衷，把愧疚轉(zhuǎn)為支持。

　　盧志祥回村第二年，珩頭西破天荒一年獲得倆“先進村”榮譽，并在此后一直保持著“先進”，徹底打了翻身仗。

　　“挑能人到落后村打翻身仗”的角色定位，同樣適用于其他3位村書記。其中，從部隊退役后在臨沂一家服裝公司擔任后勤主管的孫記發(fā)，2013年回到楊集鎮(zhèn)溝南村競選村黨支部書記；曾在紅花鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作的王競爭、港上鎮(zhèn)政府有過工勤工作經(jīng)歷的張道憲，擔任村書記工作成績突出后，多次調(diào)整崗位被派到“墊底”的村、社區(qū)任職改局面。

　　優(yōu)中選優(yōu)

　　共有13人入圍考察

　　經(jīng)過報名、資格審查、述職答辯等環(huán)節(jié)，郯城縣共有13名村書記入圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘。這13名村書記全部屬于郯城縣納入專業(yè)化管理的農(nóng)村黨組織書記。專業(yè)化管理，是郯城縣自2019年6月份探索推行，旨在發(fā)力基層黨組織建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理水平。目前，該縣納入專業(yè)化管理的村黨組織書記626名，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員提級管理、提高待遇、提升責任，占全縣村黨組織書記的81.83%。打破村書記職業(yè)“天花板”，無疑將大大提升農(nóng)村基層黨組織書記的進取意識。

　　“我個人理解就是村書記要專心、專業(yè)、專崗。”盧志祥說，在述職答辯環(huán)節(jié)，他的述職報告就是圍繞上述“三專”結(jié)合自己的工作經(jīng)歷進行闡述，評委當場打分、當場公布成績，盧志祥述職和答辯都取得了第一名的成績。

　　“沒有豐富的工作經(jīng)歷和感悟，評委不會給高分。”港上鎮(zhèn)港上社區(qū)書記、港上一黨支部書記張道憲介紹，答辯環(huán)節(jié)有兩道考題，其中一道題大意是：“如果在上級領(lǐng)導進村考察時有村民趕來找領(lǐng)導反映問題該如何處理？”他認為，這道題看似是考察應(yīng)變能力，其實是衡量村干部有沒有把群眾利益放在首位，是不是真為群眾辦事。“這樣的場景我們在工作中其實遇到過，群眾如果以這樣的形式反映問題或困難，說明我們的工作沒有做到位。”楊集鎮(zhèn)溝南村黨支部書記孫記發(fā)認為，村書記的工作是個橋梁，上級政策要學透、落實到位，群眾們的訴求不回避、積極妥善解決。

　　述職答辯之后再經(jīng)過考察、體檢、公示環(huán)節(jié)，上述4名村書記被正式錄用為事業(yè)編制人員。“在各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)上都有編制，所在崗位不同，但各自工作還是以本社區(qū)、村為主。”盧志祥說，事業(yè)編制到位后，他們4人的工資待遇隨之有了提升，目前他每月工資已經(jīng)接近5000元。

　　要端穩(wěn)事業(yè)編“鐵飯碗”

　　4人得爭著干出成績

　　珩頭西村是一個有著2100多人的大村，村民大多在上海、蘇州經(jīng)商。“牛奶配送、水果批發(fā)、蛐蛐經(jīng)紀人，很多人在長三角有自己的產(chǎn)業(yè)。”外地經(jīng)商給村民們帶來的回報，反映在珩頭西村就是全村2/3的民房是錯落有致的鄉(xiāng)村別墅樣式，所剩不多的磚瓦房則是老人居住或定居在外的村民閑置。相比闊氣的別墅民房，幾間平房樣式的村委會辦公室略顯土氣。

　　“村集體產(chǎn)業(yè)不強還是我們的短板，最近我們正在考察利用銀杏林樹下空間發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。”盧志祥說，取得事業(yè)編制后漲了工資待遇，身份也有轉(zhuǎn)變，在外人看來是鐵飯碗，但這更是壓力，意味著只能干得更好、更出色。

　　在港上鎮(zhèn)黨委副書記張路眼里，壓力帶來的動力顯而易見。“4名招考事業(yè)編制的專業(yè)化書記中，有兩人來自港上鎮(zhèn)，最近一次的考核，他們的成績都是位居全鎮(zhèn)前列。”更讓張路關(guān)注的是，通過這兩位村書記的示范帶動，鎮(zhèn)上其他基層黨組織書記的工作積極性有了極大提高。

　　為防止出現(xiàn)進入編制后懈怠情況發(fā)生，郯城縣還制定了相應(yīng)的考核機制。“試用期1年，期滿合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。”“競爭，競爭，就像我名字后面的兩個字。”紅花鎮(zhèn)壯口社區(qū)由7個自然村組成，社區(qū)黨總支書記王競爭眼看珩頭西村的村容村貌比他所在的社區(qū)要好，他琢磨如何利用近期創(chuàng)辦的兩個專業(yè)合作社帶動7個村的村民創(chuàng)收增富，用最短的時間讓村民們也都住上珩頭西村隨處可見的鄉(xiāng)村別墅式民房。

　　“創(chuàng)造多種條件為村書記謀奔頭，讓他們能在工作上有干頭、思想上有盼頭。”郯城縣委常委、組織部部長尤元勛介紹，通過專業(yè)化管理，村支書工作積極性明顯提高，黨群干群關(guān)系更加密切，黨的領(lǐng)導和村民自治在基層實現(xiàn)了有效結(jié)合。郯城縣還要繼續(xù)做好專業(yè)化書記管理的后半篇文章，打好專業(yè)化書記選、管、育、用的組合拳，激勵他們擔當作為。

　　專家看法

　　農(nóng)村發(fā)展需要培養(yǎng)更多的領(lǐng)頭雁

　　關(guān)于優(yōu)秀村書記考取事業(yè)編制的規(guī)定，國家多個政策文件中都曾經(jīng)提及。2018年中央三農(nóng)一號文件關(guān)于“加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”中提到：“健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度”；2018年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，文件也明確提出：健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員機制。

　　對于臨沂郯城錄取4名專業(yè)化村書記為事業(yè)編制人員，山東大學社會學教授王忠武認為，此舉是貫徹中央文件的一項舉措，對于當前鄉(xiāng)村振興有肯定意義。“農(nóng)村發(fā)展需要培養(yǎng)更多的領(lǐng)頭雁，只有農(nóng)村基層干部穩(wěn)定了，才能更好地發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導作用。”王忠武認為，這一政策的落實能夠解決部分村書記的后顧之憂，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時，王忠武認為，需要對錄取程序嚴格化。“組織部門必須嚴格人事考察，充分對候選人進行民主評議，同時對于錄取人員要有考核機制。”王忠武認為，要建立退出渠道，形成“能進能退”的用人機制，一旦出現(xiàn)考核不過關(guān)的情況，也要采取措施讓其退出。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者 杜紅雷 邱明