新聞1＋1丨特區40年 深圳“破繭成蝶”成為創新之城

　　今天是深圳40歲的生日，40年前，誰會想到一個小漁村會發展成為今日的“創新之城”？今日，中國特色社會主義先行示范區，又會給這座“未來之城”帶來什么？四十，可以不惑嗎？今天的節目中，白巖松專訪中國經濟體制改革研究會副會長、中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱，一起解讀：深圳，特區四十年！

　　深圳為何能從眾多經濟特區中“脫穎而出”，成為一線城市？

　　中國經濟體制改革研究會副會長樊綱：我想有多方面的原因：1、客觀上深圳有一個獨特的條件就是毗鄰香港，香港本身是國際金融中心，四小龍之一，有很多制造業。深圳跟香港的結合是深圳在所有特區中擁有的比較獨特的對外開放條件。2、主觀上說，深圳市政府在先行先試方面做得更好一些，后來發展高科技也是領先的，在整個GDP的發展、經濟的增長當中做得很大，而且科技成分特別高。

　　40年時間，深圳GDP增長超1.37萬倍，做對了什么？

　　中國經濟體制改革研究會副會長樊綱：1、搞了市場化改革，發展了民營企業、各種所有制、促進市場競爭。我記得任正非先生拿著一紙紅頭文件說：“就是這個紅頭文件允許我們搞一個先試的科技公司，我們就發展起來了。”所以首先是在體制改革上，深圳先行先試做了很多成功的事情。2、開放。對外開放從做貿易開始，然后吸引外資，在金融的角度也不斷發展，再就是發展高新科技，隨著產業的不斷發展、轉型換代、升級。虛心學習世界上的各種先進技術，先進經驗，發揮后發優勢，使得深圳高新科技在世界上都能有一席之地，甚至成了有些國家打壓遏制中國經濟發展的對象。這些都說明深圳做對了。

　　一路走來，深圳如何面對各種壓力與瓶頸，“破繭成蝶”？

　　中國經濟體制改革研究會副會長樊綱：客觀上深圳一路走來確實遇到了很多問題，但這些問題仔細想想都是成長發展中必然經歷的。問題在于怎么克服這些限制？是在限制面前止步不前了，還是想辦法用更高的效率去解決？1、企業有反應。比如制造業如果繼續靠外延式發展的話，那土地肯定不夠用，價格成本馬上就要上漲。成本提高的時候，市場就會有反應，企業就會有反應(來應對)，企業在發展的過程當中不斷的遇到瓶頸，但是又在不斷克服。2、政府有反應。應該說深圳政府做了很多事情，采取一些新的措施，幫助企業來克服這些問題。比如鼓勵高新科技發展，鼓勵企業升級換代，鼓勵企業用更高的附加值來應對更高的成本，政府也幫助企業在這個過程中承擔一些成本，開拓一些新資源，這就說明深圳機制的活力所在了。政府要更好的發揮職能，跟市場一起來解決這些問題，使經濟進一步的發展，產業進一步升級。我想這是深圳發展過程當中一個非常重要的特色，同時也反映了發展是一個要克服很多困難的過程。

　　深圳是否完成了特區的歷史職責？還需要“特”下去嗎？

　　中國經濟體制改革研究會副會長樊綱：深圳還有沒有“特”的功能？在我看來，只要深圳經濟特區的帽子沒有摘掉，深圳就有特殊的功能，我們面臨的還有很多新問題，需要用一種先行先試的辦法創造新的經驗，深圳仍然可以有這個功能。比如地方立法權這件事，作為經濟特區它有權自己建立一些新的制度，新的法律。從這個角度來說，只要深圳特區這個頭銜還在，深圳就應該繼續履行這個職能。這也取決于深圳市政府、各種機構還能不能真正繼承或者發揚經濟特區精神，繼續履行經濟特區的功能。所以我說深圳完全可以繼續“特”下去，“特”不是在它具體做了什么，而在它有先行先試的功能。

　　面對中國企業遭遇的外部打壓，我們不用太過擔心？

　　中國經濟體制改革研究會副會長樊綱：這個挑戰是深圳面臨的挑戰，也是國家面臨的挑戰，更是這些好企業面臨的挑戰，你如果不好，沒達到那高度，就不會成為打壓的對象。另一方面，我們盡可樂觀，也許企業會暫避風頭，會在所在地或者發展戰略上做一些調整，但是中國的很多企業一定會有它的應對方法，想出各種各樣的招數，來應對這些挑戰。市場也會有反應，要相信市場比我們聰明，企業比我們聰明，很多事情我們想不到的，他們早晚會想到。不知道大家是否了解90年代的華強北市場，那個時候大家會抓住每一個細小的需求，不斷發展，遇到問題就解決，那種精神、干勁，我覺得那就叫市場的精神。市場會創造出各種各樣的辦法，來應對新的復雜情況。所以我認為政府要起作用，最重要的還是市場要起資源配置的決定性作用，市場會想出好的辦法去應對各種各樣的挑戰。

　　如何看待深圳“軟實力”的提升？

　　中國經濟體制改革研究會副會長樊綱：軟實力體現在什么方面呢？1、更好的公共服務。社會和諧有很多因素，一個移民城市，艱苦奮斗使大家產生了共鳴。另外也需要政府提供各種公共服務，深圳這一點應該是走在全國前面的，一個新興城市，沒有原來的傳統，但是它在醫療、衛生、社保、環境、交通，社會管理方方面面做得很細，比如社區的管理利用了很多新技術，考慮到人們生活的細節，這樣的社會它的軟實力就比較強。2、更強的企業發展。企業發展本身也是一種軟實力的發展，企業要發展，產品要賣得出去，而且不斷要有新技術、新產品，它一定要從文化的角度，促進文化的發展。所以深圳這些年，它的文化產業也取得了很大發展。3、更多的吸引人才。市場的發展、社會的發展越來越重視人才。深圳從政府到市場到企業，對人才的重視在全國是領先的，制定了各種各樣對大學生、研究生、博士生、不同的研究人員的優惠政策，采取這些措施，就構成了它的一個軟實力，構成了它科技發展、持續發展的后勁兒。