9月11日至19日，習(xí)近平主席將出席上合組織杜尚別峰會(huì)并對(duì)塔吉克斯坦、馬爾代夫、斯里蘭卡和印度進(jìn)行國事訪問。這是習(xí)近平作為國家元首第二次赴中亞地區(qū)出席上合組織峰會(huì)，首次訪問南亞國家。此次“兩亞行”著眼于總體外交布局、服務(wù)國內(nèi)發(fā)展，將是我國采取的又一次重大外交行動(dòng)。
在中國外交布局上，中亞和南亞構(gòu)成我國西南和西北兩個(gè)戰(zhàn)略方向，是我國“向西開放”戰(zhàn)略的重要目標(biāo)和必經(jīng)之地。去年，習(xí)近平提出與有關(guān)國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。“一帶一路”倡議是以中國新一輪對(duì)外開放，特別是加快“向西開放”為契機(jī)提出的，是我國將自身發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域合作相對(duì)接的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，充實(shí)了我國“向西開放”戰(zhàn)略的內(nèi)涵。
中亞既是我國西北邊疆的安全屏障，又是我國西北方向推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、能源合作的戰(zhàn)略伙伴。上合組織是我國深耕與中亞關(guān)系所倚重的戰(zhàn)略性平臺(tái)。上合組織6個(gè)成員國和5個(gè)觀察員國都位于古絲綢之路沿線。構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所強(qiáng)調(diào)的“五通”舉措，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，已有一定基礎(chǔ)，上合組織在這些方面可以成為構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要載體之一，發(fā)揮獨(dú)特作用。
南亞在我國外交布局中的地位正在上升。中國與南亞的合作正處于雙方歷史上最活躍、最富有成果的時(shí)期。建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的提出給中國與南亞合作插上一雙有力的翅膀。印度既處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”輻射區(qū)，又是“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，中印合作對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的成功具有舉足輕重的意義。馬爾代夫和斯里蘭卡地處印度洋中部地帶，扼守印度洋重要國際航道，自然是“海上絲綢之路”的重要組成部分。斯里蘭卡還是第一個(gè)以政府聲明的形式來表達(dá)對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議支持的國家。
“一帶一路”倡議受到國際社會(huì)的高度關(guān)注，總體上也得到沿帶沿路國家的積極響應(yīng)。當(dāng)然，個(gè)別國家的輿論對(duì)于該倡議還存在一些疑慮，比如擔(dān)心該倡議是否會(huì)影響有關(guān)地區(qū)的區(qū)域性合作機(jī)制，這主要是受到“中國威脅論”的影響。目前看，“一帶一路”屬于合作、發(fā)展的理念和倡議，并不是實(shí)體機(jī)制，體現(xiàn)的是古老的絲綢之路精神，反映了中國對(duì)于合作共贏的追求。中國不搞封閉性的、排他性的合作，同有關(guān)地區(qū)和國家現(xiàn)有合作機(jī)制和設(shè)想并不沖突、排斥，而是并行不悖。“一帶一路”不是另起爐灶，而是將充分利用中國與有關(guān)國家和地區(qū)現(xiàn)有合作機(jī)制和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中國與有關(guān)國家和地區(qū)的共同發(fā)展、共同繁榮。相信習(xí)近平“兩亞行”期間將歡迎有意愿的國家都積極參與“一帶一路”倡議，共同探討，共同建設(shè)，共同受益。
安全合作，包括反恐合作，是中國“向西開放”戰(zhàn)略的重要保證，人文交流是中國“向西開放”戰(zhàn)略不可或缺的部分，二者與經(jīng)貿(mào)合作一起構(gòu)成“一帶一路”戰(zhàn)略的基本要素，預(yù)計(jì)都是習(xí)近平此次“兩亞行”的重要議題。
“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想將極大地拓展我國發(fā)展戰(zhàn)略空間，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供戰(zhàn)略支持，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)“一帶一路”沿途國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并給我國帶來巨大的地緣政治利益。僅從這個(gè)角度講，習(xí)近平“兩亞行”將助推我國“向西開放”，具有戰(zhàn)略意義。
(華益文 作者為國際問題專家)