援藏20年，翻過米拉山口更向前
20年來，對口援藏的領(lǐng)域在拓寬，內(nèi)涵在豐富，質(zhì)量在提升。攜手再向前，西藏必將更快走上可持續(xù)發(fā)展的大道
從川藏公路進(jìn)藏，海拔最高處是5013米的米拉山口，過了這道關(guān)隘，一路暢通，拉薩在望。我們行進(jìn)至此，頓生豪氣，之前盤不完的山、蹚不完的河，幾十公里的飛石區(qū)、數(shù)百公里滑坡帶，俱成經(jīng)歷，一行人還能笑談自若。然而，對援藏干部來說，翻過米拉山口，克服艱險，深入高原，只是一張入學(xué)通知單。追夢的人，注定要走得更遠(yuǎn)。
回首20年援藏路，18個省市、17家央企、66個中央國家機(jī)關(guān)，近6000名干部前赴后繼，實施援藏項目7000多個，帶去援藏資金260億元，不斷實現(xiàn)“零的突破”。20年間，西藏經(jīng)濟(jì)總量增長了13倍，水電、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施取得了長足進(jìn)步，更深得當(dāng)?shù)厝罕娰澴u(yù)。鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話基本實現(xiàn)，孕婦和新生兒死亡率大幅下降，15年免費(fèi)義務(wù)教育普遍推廣，普通人的生活水平節(jié)節(jié)看漲，幸福指數(shù)也不斷提升。
治國必治邊，治邊當(dāng)穩(wěn)藏。全國支持西藏，是中央的重要戰(zhàn)略決策，是西藏過去、現(xiàn)在和未來跨越發(fā)展的一個重要支點。1994年中央第三次西藏工作座談會作出“對口援藏、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”重大決策。2014年8月25日，中央召開對口支援西藏工作20周年電視電話會議，就是給這些“敢教日月?lián)Q新天”的追夢人加油打氣，添柴加火。
20年來，各對口援藏省市和單位依托西藏實際，廣大援藏干部繼承和發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，和西藏各族群眾一道創(chuàng)造了一個個奇跡。他們是這些巨變的推動者，更是夢想的播種者。一位援藏干部說：“我們不要把援藏資金當(dāng)‘口糧錢’用掉，要當(dāng)作‘種子錢’發(fā)芽。”
然而，在世界屋脊上搞市場經(jīng)濟(jì)，沒想象中那么簡單，投入產(chǎn)出之間沒有快捷鍵。西藏市場很小，規(guī)模效應(yīng)和勞動力優(yōu)勢在這里需要重新定義，企業(yè)又基本沒有向外開拓的能力，直接照搬內(nèi)地的先進(jìn)經(jīng)驗不一定靈光。比如，同樣建一家水泥廠，在內(nèi)地可能屬于弱小產(chǎn)能的水準(zhǔn)，在西藏就超過了地區(qū)總需求。
援藏，光有八方支援的慷慨和決心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要有攜手發(fā)展的胸懷和智慧。20年來，援藏資金和項目越來越向基層和農(nóng)牧區(qū)、向民生項目傾斜。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”援藏規(guī)劃中，安排到縣及縣以下的資金已超過70%。這種轉(zhuǎn)向，除了帶來經(jīng)濟(jì)上的實惠，還給了當(dāng)?shù)厝罕姼鄥⑴c村莊治理、擁抱市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)會。從“輸血”到更加注重“造血”，受援地區(qū)的自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
20年援藏的歷史也證明，西藏農(nóng)牧民有能力參與市場經(jīng)濟(jì)。廣東援建的魯朗小鎮(zhèn)，17個自然村幾乎戶戶都在搞家庭旅館，他們不怕市場競爭，知道錯位發(fā)展，他們歡迎政策優(yōu)惠和無償援助，更渴望一個施展拳腳的發(fā)展舞臺。正是有這樣的基礎(chǔ)，廣東才敢于打破無償援建的慣例，引進(jìn)社會資本，政府投入8億元搞公共服務(wù)配套，吸引了17億元的企業(yè)投資。也正是有這樣的成長，一批西藏本土企業(yè)和企業(yè)家破土而出，西藏藏藥廠、5100礦泉水等特色企業(yè)快速成長，西藏拉薩啤酒有限公司還成功上市，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷臺灣。
20年援藏還驗證了一個樸素的道理，援助是雙方共同的事業(yè)，從來就不是單方面的贈予。廣東省在第七批援建項目中，探索資金管理新模式，原則上以“交支票”為主，把主要精力放到監(jiān)管上，項目實施交由當(dāng)?shù)卣块T主導(dǎo)。他們發(fā)現(xiàn)，喚醒受援地政府的合作意識，事半功倍，互動越多，效果越好。支援省市與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷慕涣鹘煌黾樱?jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取長補(bǔ)短，從單向援助走向互利共贏……對口援藏的領(lǐng)域在拓寬，內(nèi)涵在豐富，質(zhì)量在提升。
上世紀(jì)50年代，毛澤東同志說過一句話：不要以為只是漢族幫助了少數(shù)民族，而少數(shù)民族也很大地幫助了漢族。援助是一種投資，它是對共享繁榮、集體安全和共同未來的投資。翻過援建的一座座“米拉山口”，攜手再向前，西藏必將更快走上可持續(xù)發(fā)展的大道。劉天亮