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遭解聘反壟斷專家否認收600萬 律師稱行為不違法

遭解聘反壟斷專家否認收600萬 律師稱行為不違法

2014-08-14 09:09:00

來源:新京報

  在外企在華頻頻遭遇反壟斷調(diào)查的背景下,中國社科院研究員張昕竹被國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組解聘的消息,引來了社會廣泛關(guān)注。昨日,有媒體援引知情人士消息稱,張昕竹或因收高通600萬好處費被反壟斷委員會專家咨詢組解聘。昨日新京報記者就此采訪張昕竹,他對新京報記者回應(yīng)稱:“瞎扯,你信嗎?”但截至記者發(fā)稿時,張昕竹被解聘的詳細理由尚未公開。

  因替高通說話被辭?

  昨天有媒體報道,8月12日,中國社科院研究員張昕竹被國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組解聘,不再擔(dān)任該咨詢組成員,原因是“違反工作紀(jì)律”。對此,張昕竹在接受采訪時稱,解聘是因為幫外企說話了。

  公開資料顯示,張昕竹1997年畢業(yè)于法國圖魯茲第I大學(xué),獲經(jīng)濟學(xué)博士。現(xiàn)任中國社會科學(xué)院規(guī)制與競爭研究中心主任、研究員、博士生導(dǎo)師。8月12日,張昕竹在接受媒體采訪時表示,他被解聘是因為為高通公司反壟斷作了辯護?!熬秃帽任医o死刑犯做了辯護,任何一個案子都有正方和反方,不能連說話的權(quán)利都沒有吧。”張昕竹說。

  2013年年底,國家發(fā)改委對高通發(fā)起了反壟斷調(diào)查,專利許可費過高是此次調(diào)查的重點項目之一。今年8月初,國家發(fā)改委表示已確定了高通的壟斷事實。

  昨天上午,中新網(wǎng)發(fā)表一篇不具名的消息,援引知情人士的說法稱,張昕竹之所以被解聘,是因為其以國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員的身份,受聘于正在接受國家發(fā)改委調(diào)查的高通公司,收取高額報酬,為其出具所謂的“未壟斷”的經(jīng)濟學(xué)證據(jù),違反了工作組工作紀(jì)律。

  隨后,經(jīng)濟觀察網(wǎng)援引“相關(guān)部門”的消息稱,在國家發(fā)改委對美國高通公司進行反壟斷調(diào)查期間,發(fā)現(xiàn)中國社科院張昕竹收受了高通公司提供的“600萬”資金,多次為高通公司辯護,并為高通公司編寫了一份厚達幾百頁的報告文件。

  據(jù)報道,(張昕竹接受高通600萬資金)這一線索被“肯定”后,國家發(fā)改委通過相關(guān)程序,建議撤銷張昕竹所擔(dān)任的國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組專家的身份,并建議中國社科院對張昕竹除名。

  張昕竹否認收高通600萬

  對于傳言收取高通600萬資金一事,昨日下午,張昕竹接受新京報記者采訪時稱:“瞎扯,你信嗎?”張昕竹對新京報記者表示:“個人力量太渺小,你有理有什么用?犧牲也無助?!钡劣谑虑檎嫦嗳绾?,昨天張昕竹不愿多做解釋,僅表示,現(xiàn)在“輿論環(huán)境太惡劣”,各種詳情,以后再跟媒體溝通。

  高通方面公關(guān)人士對新京報記者表示:“目前我們無法評論。”

  國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組的一名成員表示,目前報道的問題都沒有細節(jié),在這種狀況下很容易被“上綱上線”。

  資料顯示,張昕竹是中國社科院研究員,他曾參與起草《反壟斷法》。2014年2月,國家發(fā)改委宣布對高通公司進行發(fā)壟斷調(diào)查,此后高通全球總裁先后至少三次赴國家發(fā)改委溝通,其中一次,高通公司向國家發(fā)改委提交了一份研究報告,報告的起草人正是張昕竹。張昕竹還曾將這份報告的一部分內(nèi)容發(fā)表在了國家發(fā)改委價格系統(tǒng)的核心期刊《中國物價》上。 (林其玲)

  ■ 人物

  張昕竹:電信業(yè)爭議人物

  張昕竹1997年畢業(yè)于法國圖魯茲第I大學(xué),獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任中國社會科學(xué)院規(guī)制與競爭研究中心主任、研究員、博士生導(dǎo)師。

  在電信行業(yè),張昕竹是個爭議人物。據(jù)一位電信人士介紹,張昕竹師從世界著名經(jīng)濟學(xué)家、新規(guī)制經(jīng)濟學(xué)奠基人讓·雅克·拉豐教授,獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。2004年,張昕竹受原信息產(chǎn)業(yè)部委托,對運營商的網(wǎng)間結(jié)算成本進行分析測算,提出了全新的基于成本進行結(jié)算的方法。張昕竹的方案甫一拿出,就遭到了各方的質(zhì)疑和詬病,其因此被拋向了輿論的風(fēng)口浪尖。在各方的壓力下,張昕竹的方案最終未被采用。

  資料顯示,張昕竹曾先后被聘為國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢委員會成員、國家信息化專家咨詢委員會成員、國務(wù)院行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢組成員、《電信法》起草專家咨詢委員會成員、工業(yè)和信息化部電信科技專家委員會常委等咨詢職務(wù)。(林其玲)

  ■ 觀點

  “專家應(yīng)回避有沖突咨詢角色”

  律師認為,張昕竹的行為違紀(jì)但不違法

  對于張昕竹被解聘,記者采訪了有關(guān)專家和律師。

  法律未限制學(xué)者收費為企業(yè)提供咨詢

  北京大學(xué)法律經(jīng)濟學(xué)一位不愿具名的學(xué)者表示,學(xué)者為企業(yè)提供咨詢,收取咨詢費,目前我國法律并沒有限制,收取咨詢費的金額也沒有上限。

  該學(xué)者表示,雖然國家對公職人員、黨員都有一些規(guī)定,但作為政府咨詢機構(gòu)的顧問委員,提供智庫作用的人,是否也應(yīng)遵循公職人員的限定,現(xiàn)在全球沒有一致的結(jié)論。從學(xué)術(shù)倫理上講,咨詢專家應(yīng)該主動回避有沖突的咨詢角色。但即使沒有回避,也并沒有觸犯法律,被辭退后,并不會被追究更多的責(zé)任。

  “反壟斷委員會的其他咨詢委員,大多也都和企業(yè)有咨詢關(guān)系。所以張昕竹并不是因為給企業(yè)提供咨詢而被辭退?!彼J為。

  張昕竹的行為違反了相關(guān)工作紀(jì)律

  IT與知識產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)昨天接受記者采訪時表示,根據(jù)現(xiàn)有媒體公開的報道來判斷,張昕竹收受高通公司高額報酬,為高通公司在反壟斷調(diào)查中作辯護,并不算違法行為,頂多就是違反了發(fā)改委的工作紀(jì)律。

  據(jù)介紹,國務(wù)院反壟斷委員會是為國內(nèi)三家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)提供協(xié)調(diào)服務(wù)的機構(gòu)。專家咨詢組不是常設(shè)機構(gòu),聘請的專家都是高校和反壟斷法的專家。張昕竹只是發(fā)改委的外聘專家,雙方并沒有勞動合同關(guān)系,同時也不是國家公職人員。

  根據(jù)《國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組工作規(guī)則》第三章工作紀(jì)律第十三條規(guī)定,專家咨詢組成員工作守則,其中第(三)項明確規(guī)定:“不得從事與履行專家咨詢組職責(zé)利益沖突的活動;未經(jīng)國務(wù)院反壟斷委員會同意,不得以專家咨詢組成員身份從事與履行專家咨詢組職責(zé)無關(guān)的活動?!睂`反工作守則的專家咨詢組成員,予以通報批評、告誡乃至解聘。 新京報記者 林其玲 趙嘉妮

  ■ 相關(guān)

  新華社評張昕竹被解聘:決不能讓某些專家吃里扒外

  據(jù)新華社電 有關(guān)部門近日回應(yīng),中國社科院研究員張昕竹未經(jīng)國務(wù)院反壟斷委員會同意,以國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員的身份受聘于高通公司,收取高額酬勞,為其出具所謂的經(jīng)濟學(xué)證據(jù),違反了工作紀(jì)律,被國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組解聘,不再擔(dān)任該咨詢組成員。

  明里頂著國家反壟斷委員會咨詢專家的頭銜,暗里收錢替被調(diào)查企業(yè)背書。被解聘后,還避重就輕表態(tài):“只是為外企說了話。”這樣的專家不管其學(xué)術(shù)水平多高,其行惡劣,其德可鄙。

  更值得警惕的是,一些跨國企業(yè)為了保住自己的壟斷利益,面對監(jiān)管部門的反壟斷調(diào)查,會無所不用其極,使出各種手段:拖延時間阻礙執(zhí)法、花錢運作相關(guān)“專家”支持、利用“排外”說法為自己叫屈,等等。在這樣的背景下,受聘于政府部門的相關(guān)“專家”“為外企說了話”,違反紀(jì)律收取利益相關(guān)方酬勞,對此情景應(yīng)查個水落石出,并公之于眾。

  反壟斷法在我國實施時間并不長。在這一領(lǐng)域擁有專業(yè)知識的專家承擔(dān)著向公眾解疑釋惑的職責(zé),一些帶有官方組織背景的專家是反壟斷調(diào)查的重要參與者。相關(guān)機構(gòu)和部門應(yīng)加強對專家的監(jiān)督和管理,決不能讓某些專家渾水摸魚、吃里扒外,敗壞法學(xué)的聲譽。

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