一個多月前，浙江省臺州市溫嶺大東鞋業的一場慘烈的大火奪走了16條生命。由此引發的地方政府整治行動在節前就已展開，當地人稱之為“嚴打”。

　　整治行動在節后依然延續，但被整治的鞋企業主開始反彈。2月17日，數千中小鞋企業主圍在溫嶺市橫峰街道政府門口，抗議政府在“1·14”火災后，強制關停鞋廠。

　　當地一名王姓居民告訴記者，鄰居的鞋廠被關停，其也參與到這場圍堵中。也有幾名熟悉的鞋企老板當天晚上就被有關部門傳喚。

　　有專家指出，因為安全整治而強制關停本小利薄的鞋企，給人因噎廢食之感。如何設計各利益方都能接受的公共安全治理機制，考驗著地方政府的智慧。

　　超強的整頓風暴

　　實際上，企業主集中訴求的是如何安放他們的企業。有的雖然是一家小微鞋企，但匯集了一個家族的勞動力，是全家賴以生存的支柱。

　　“這么習慣做了幾十年，之前都沒有風聲，現在因為一場大火，突然就大批量關停我們的企業，也沒給出一條安置的出路，以后我們怎么辦？”

　　節前的最后一個工作日，21世紀經濟報道記者曾來到溫嶺城北街道大東鞋廠遺址，只見現場瓦礫遍地。附近的村民介紹，原本周邊都是一些小鞋廠，大火后都被拆了，看來春節后也不會重建開業。

　　不僅大火慘烈，當地政府由此展開的一場鞋企整治風暴，其嚴厲更是超出當地人的想象。

　　“我是這里生長的，大火后一段時間，幾乎所有的鞋企都被切斷了電源。開始陸續來了數批檢查人員，負責人參加會議，還發了整改通知。”溫嶺鑫達康鞋廠一名工作人員告訴記者。但是，從目前來看，這場整改對當地的鞋業打擊巨大，“我們企業整改合格了，但現在連工人都招不到了。”

　　政府人士披露的系列數據，佐證了這是一場嚴酷的整治。排除了春節政府部門休假時間，差不多一個月不到的工作日，被關停的鞋企4559家，關停出租私房3805家，拆除違法違章及消防安全隱患的建筑26.26萬平方米。

　　而這些被關停的企業，據官方人士稱，分別存在的問題有消防設施不合格，無證經營，營業場所建筑違法違章等等。

　　這一行動，同時激起了當地企業主大大小小的“反彈”。由此，企業主或者行政拘留48人，傳喚184人。一名政府人士稱，“現在可能超過了這個數。”

　　從溫州遷入此處近十年的鞋材老板潘先生介紹，實際上，溫嶺整治前的鞋業情況類似于20多年前的溫州。制鞋業逐漸成為溫嶺的支柱產業，尤其近三年，成了業界知名的鞋業之都，且大有遠遠超過廣東東莞、福建之勢。而現在的溫嶺鞋業，深陷災后的陣痛之中，老板們一時感覺前路迷茫。

　　城北街道東浦村一名村民介紹，原本的鞋業倉庫已經成為一大片廢墟，這里曾是村里上百家鞋企共用的一個倉庫。

　　由于屬于被認定為違章建筑，火災發生后的第三天就被街道組織人力拆除了。

　　實際上，火災發生后，溫嶺就開始像人口普查那樣開展了對違章建筑的普查，特別是違法用地上的違章建筑，政府堅決予以拆除。同時，溫嶺市政府成立的整頓小組建立了“一戶一表”、“一日一報”、“一村一驗”制度。

　　強制關停被質疑

　　溫嶺相關政府人士稱，由于鞋業門檻比較低，一家一戶幾臺機器就可以開張，導致該行業一直在低小散的業態中徘徊。根據溫嶺市政府部門統計，目前6000多家鞋企中，80%以上是小作坊，而且還有不少無證照的家庭作坊式“三合一”場所。

　　所謂“三合一”場所，就是員工住所、倉庫、生產車間集中一處的場所。而這些三合一的作坊，在鄰市溫州，在上世紀90年代就是被重點打擊、驅趕的經濟體。這些小微企業主之后紛紛遷到廣東、福建、義烏等地，當然，落地到此處的溫州企業也不少。