新華社北京電 (記者 胡 浩 史競(jìng)男)中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》)。意見明確了生育政策調(diào)整的重要意義和總體思路，要求堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
意見提出，根據(jù)人口形勢(shì)發(fā)展變化，調(diào)整完善生育政策，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于家庭幸福與社會(huì)和諧，有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
意見明確，調(diào)整完善生育政策的基本原則一是總體穩(wěn)定，確保政策實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)可控，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在城鄉(xiāng)同步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；三是分類指導(dǎo)，在國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)下，各地從實(shí)際出發(fā)作出安排；四是協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的均衡發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。
生育政策調(diào)整的方法步驟為，根據(jù)人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定，各省(區(qū)、市)人民政府在全面評(píng)估當(dāng)?shù)厝丝谛蝿?shì)、計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)及政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的情況下，制定單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門備案，由省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方性法規(guī)或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。
意見要求，健全工作機(jī)制，完善配套政策，做好宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育行為。建立重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制，做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接。進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、西部地區(qū)“少生快富”、計(jì)劃生育家庭特別扶助等利益導(dǎo)向政策，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭(指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等問題。