中組部近日印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，干部考核不以GDP論政績(jī)。陜西省干部考核目前執(zhí)行的是什么標(biāo)準(zhǔn)？新的考核規(guī)定出臺(tái)后，陜西省哪些領(lǐng)域今后可能調(diào)整呢？
昨日，省年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省考核辦”)相關(guān)人士表示，我省正在按中組部的《通知》要求，完善考核評(píng)價(jià)制度，抓緊清理和調(diào)整、細(xì)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，樹立正確的考核導(dǎo)向。
考核現(xiàn)狀
GDP已不是生態(tài)發(fā)展區(qū)考核重點(diǎn)
從2007年以來(lái)，我省在全國(guó)率先出臺(tái)年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，面向黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。年度目標(biāo)責(zé)任考核作為“年度大考”，是我省領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要風(fēng)向標(biāo)。
去年9月左右，省委、省政府頒發(fā)《陜西省年度目標(biāo)責(zé)任考核工作規(guī)定》，這是我省首次以地方黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)考核工作進(jìn)行規(guī)范。隨之發(fā)布的《陜西省年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)設(shè)置實(shí)施辦法》明確，把省內(nèi)各地分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)。對(duì)生態(tài)發(fā)展地區(qū)的重點(diǎn)考核項(xiàng)目中取消GDP指標(biāo)。
此外，《規(guī)定》進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)居民收入、保障改善民生等指標(biāo)權(quán)重；并注重對(duì)節(jié)能減排、耕地保有量、人口自然增長(zhǎng)率、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、PM2.5、單位GDP能耗等方面指標(biāo)的考核。
藍(lán)天數(shù)量
納入?yún)^(qū)縣考核指標(biāo)
除年度考核外，我省對(duì)“縣”的考核也在趨向更全面的考量。今年9月1日，《陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)暫行辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)正式實(shí)施，將全省83個(gè)縣(市)和24個(gè)區(qū)作為考評(píng)對(duì)象，更突出民生、環(huán)保方面的考核。新版《辦法》民生發(fā)展指標(biāo)共十多項(xiàng)，特別新增了“財(cái)政支出中教育、科技、文化支出比重”。并在生態(tài)環(huán)境大類中增加了“空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比重”指標(biāo)。這些關(guān)切民生的新指標(biāo)加入考核“指揮棒”，意味著區(qū)縣不能一味地只重視經(jīng)濟(jì)總量的提高。
未來(lái)預(yù)測(cè)不再考核GDP 67縣區(qū)有望受益
中組部《通知》明確表示，限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)，不考核GDP、工業(yè)等指標(biāo)。據(jù)了解，根據(jù)今年年初出臺(tái)的《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，包括陜南秦巴山區(qū)在內(nèi)的67個(gè)縣區(qū)被列入我省“限制開發(fā)”區(qū)域范圍。包括主要分布于渭河平原、渭北臺(tái)塬和商洛北部的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；主要分布于陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)和陜南秦巴山區(qū)的國(guó)家層面限制開發(fā)區(qū)域(重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū))；主要分布于延安沿黃地區(qū)、子午嶺地區(qū)、黃龍山區(qū)、商洛南部地區(qū)的省級(jí)層面限制開發(fā)區(qū)域(重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū))。這也意味著這些區(qū)縣有望因不考核GDP而受益。
省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員裴成榮說(shuō)，陜西省國(guó)家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣比較多，而且生態(tài)保護(hù)區(qū)面積較大，尤其是陜南南水北調(diào)中線水源地保護(hù)區(qū)域，雖然不能開發(fā)，但一些地方都在變著法地去開發(fā)，將來(lái)取消限制開發(fā)區(qū)的GDP考核，那么地方能更加重視生態(tài)保護(hù)，把水源、環(huán)境、空氣放在第一位。
生態(tài)環(huán)境霧霾治理
有望再加強(qiáng)
據(jù)介紹，陜西省年度目標(biāo)責(zé)任考核目前正在繼續(xù)完善中。日前公布的《中共陜西省委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作方案》中，確定了26項(xiàng)整改具體措施，其中要求進(jìn)一步完善年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，突出生態(tài)文明建設(shè)和霧霾治理，把環(huán)保擺到更加重要位置，加大考核權(quán)重。省考核辦有關(guān)人士昨日表示，此次調(diào)整考核機(jī)制，將更加突出地區(qū)的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。
專家觀點(diǎn)
“百姓說(shuō)不好，多少數(shù)字政績(jī)都沒用”
“不以GDP評(píng)價(jià)干部政績(jī)，其實(shí)也是讓各級(jí)干部認(rèn)識(shí)到，干部考核是全面的，不是光看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。”省行政學(xué)院公共管理與改革研究所所長(zhǎng)王嘉讓教授認(rèn)為，要吃透中央此次改革的精神，地方干部要改變GDP至上觀念，也要改變數(shù)字政績(jī)觀。