中辦國辦印發《黨政機關國內公務接待管理規定》

　　近年來，一些公務接待活動出現講排場、比闊氣、大手大腳和奢侈浪費現象，公款大吃大喝問題比較突出，敗壞了黨風政風，損害了黨和政府的形象。８日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》，對公務接待進行規范，并明確由國家機關事務管理局會同有關部門負責解釋，新華社記者就此對國管局有關負責人進行了專訪。

　　新特點　　嚴字當頭 提出３８項禁令

　　國管局負責人表示，《規定》體現了四個新特點。一是嚴字當頭。嚴格和細化各項要求和標準，共提出了３８項禁令，包括１１項“禁止”事項和２７項“不得”要求。

　　二是著眼創新。對２００６年印發的規定內容進行了大范圍、大幅度修改和增加，修訂后共２６條，其中，１５條為全新內容，７條進行了大幅修改。

　　三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規范了事前審批控制、事中規范、事后監督問責等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛、預算和報銷等關鍵環節作出了嚴格細致的規定。

　　四是注重操作性。與差旅、會議、培訓等方面的政策規定相互呼應，標準銜接，統籌聯動；根據公務活動實際，規定接待標準、范圍和項目，對規范開展接待活動提出具體要求，可操作性強，便于抓好制度落實。

　　新舉措　　無公函旅游休假不接待

　　國管局負責人說，《規定》提出了三個方面１３項新舉措。

　　一是源頭管控，雙向約束，從起點和源頭壓減公務接待活動數量。為此，《規定》提出：

　　嚴格公務外出管控。要求各級黨政機關加強公務外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率和人員數量。公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程和人員。

　　嚴控接待范圍。明確要求接待單位嚴格審批控制，無公函不接待，探親、旅游、休假等因私活動不接待；對能夠合并的公務活動統籌接待；不得用公款報銷或支付應由個人負擔的費用。

　　建立接待清單制度，實現接待“留痕”。接待單位應當填寫反映接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容的接待清單，作為報銷憑證之一，留存備查。

　　二是明確標準，綜合治理，簡化和規范公務接待活動。為此，《規定》提出：

　　簡化接待禮儀。明確規定地區、部門主要負責同志不得參加迎送，不得層層多人陪同。

　　限制接待住宿房型，接待對象自負住宿費用。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發洗漱用品。

　　從嚴控制接待用餐的次數和陪餐人數，嚴格限制用餐地點和消費內容。

　　規范警衛安排。盡可能縮小警戒范圍，不得違反規定管控交通，不得清場閉館。

　　接待費全部納入預算管理，合理限定接待費預算總額，單獨列示。

　　接待費開支標準參照會議等標準分地區制定并動態調整。

　　嚴格接待費報銷管理。明確報銷憑證種類，具備條件的地方應當采用銀行轉賬或公務卡結算，不得以現金方式支付。

　　三是全面公開，強化問責，堅決杜絕公務接待中的“破窗效應”。為此，《規定》提出：

　　縣以上各級黨政機關全面建立接待信息公開機制，接受社會監督。

　　建立立體式的接待工作監督檢查體系，明確監督檢查內容。

　　將接待工作納入問責范圍，強化責任追究和懲處，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　治頑疾　　只可安排一次工作餐

　　國管局負責人說，《規定》要求接待對象按照規定標準（即差旅、會議、培訓等伙食標準）自行用餐，不得向接待單位轉嫁。確因工作需要，接待單位只可以安排一次工作餐。陪餐人數嚴格控制，接待對象在１０人以內的，陪餐人數不得超過３人；超過１０人的，不得超過接待對象人數的三分之一。

　　同時，《規定》對接待工作餐的用餐地點和消費內容作出嚴格限制：工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

　　啥標準　　執行當地差旅住宿費標準

　　國管局負責人說，為嚴格落實厲行節約要求，同時確保接待開支標準符合實際，避免在接待工作中留下突破標準的借口，維護制度的嚴肅性，《規定》堅持分地區、分類別制定接待開支標準，要求縣級以上地方黨委、政府根據當地經濟發展水平、市場價格等實際情況，按照當地會議用餐標準制定本級接待工作餐開支標準并定期進行調整；接待住宿執行接待對象在當地的差旅住宿費標準；接待開支標準報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。

　　控源頭　　公務接待費全部納入預算

　　國管局負責人說，經費預算是公務接待費支出的源頭，規范接待費支出，首先要嚴格預算管理。《規定》要求公務接待費用全部納入預算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規模失控。為防止負擔轉嫁，《規定》明確禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名，列支、轉移、隱匿接待費開支，禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，禁止借公務接待名義列支其他支出。

　　嚴監督　　縣級以上接待信息須公開

　　國管局負責人表示，《規定》要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門會同財政部門按年度組織公開本級國內公務接待制度規定、標準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監督。

　　《規定》從加強業務檢查、加強財政審計監督、加大懲處力度這三個角度強化了對接待活動的監督問責。要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門會同有關部門，加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作的監督檢查；財政、審計部門加強對接待經費開支和機關內部接待場所的監督；紀檢監察機關嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。