昨日，陜西省物價局公布“陜西省公路客運價格調整方案”，公路客運價格由政府定價調整為政府指導價，此次確定的車型運價為最高限價，運輸企業可在不突破限價的情況下自主確定價格。9月26日上午，省物價局將組織召開聽證會，進一步完善方案后將上報省政府待批。

　　現行運價

　　車型運價+燃油附加費

　　我省公路客運目前形成了以公司化經營為主的模式。截至2011年底，我省有客運企業262家，營運車輛18285輛，駕駛員42899人，乘務員23657人，年客運量約10.1億人次。

　　我省現行的公路客運價格是2005年制定的，客運價格由車型運價和燃油附加費構成。計費公式為：計程旅客票價=〔計程旅客運價×（1+2%）+客運附加費+承運人責任保險費〕×旅客乘車里程+車輛通行費÷（核定座位×70%）。

　　調整方案

　　調整限省內不包括農村班線

　　本次擬調整的定價原則是：按照保本微利，合理負擔運價水平與同類省市基本相當的原則，我省擬定了除農村道路客運外的班車客運車型運價。改革的主要內容有四個方面：

　　一是改革公路客運價格的管理形式，將公路客運價格由政府定價調整為政府指導價，即此次確定的車型運價為最高限價，運輸企業在不突破此水平的情況下自主確定價格。

　　二是下放農村班線車型運價管理權限，農村道路客運實行政府定價，由縣級人民政府價格、交通運輸主管部門制定。

　　三是調整燃油附加費政策，將現行以2006年3月25日國家規定的成品油價格為基礎，油價每噸上漲500元為一個價區，按營運里程100公里（不足100公里按100公里計算）每票收取燃油附加費0.50元，依此類推的辦法，調整為以2011年10月9日我省公布的0#柴油最高零售價8395元/噸作為基數價格，油價每噸上漲500元為一個價區，將燃油附加費計費里程和標準調整為每人每公里0.005元。

　　四是簡化運價分類，按車輛技術參數和乘坐舒適度，將現行大型客車5個等級、中型客車四個等級、小型客車四個等級共13個運價分類簡化為普通級、中級、高一級、高二級和高三級5個分類。具體指導價格見“陜西省道路班車客運車型運價調整方案表”。

　　方案釋疑

　　為何改為政府指導價確定最高限價

　　近年來，我省高速路、省道和地方道路以及通村道路的公路網已經相當發達，客運車輛升級較快，客運普通級車輛基本淘汰，現在運行車輛都在中級以上。同時，乘客要求高檔化、多元化趨勢明顯，線路細化加快，致使重疊路段增多，同一路段上運行的車輛構成復雜，競爭加劇。為了適應客運市場這些變化，調動客運企業的積極性，發揮公路客運的優勢，我省嘗試進行改革。

　　我省還將出臺配套實施方案，繼續實行公路客運燃油費政策，并按新的計費標準征收。同時，加大價格監督檢查力度，對于私自抬高運價者，將依法進行嚴肅查處。建立與公路客運行業管理相適應的價格動態調整機制。

　　為何調整

　　8年未調價跨省票價不對等

　　目前我省的公路客運價格是省物價局、省交通廳2005年確定的。8年來客運市場、公路客運成本、車輛舒適度都發生了巨大變化，為適應客運市場的變化，同時與鄰省運價銜接對等，我省擬對客運價格進行調整。陜西省物價局工農業產品成本調查監審分局成本審核結論顯示：2011年全省公路客運八個車型平均單車定價成本為每人每公里0.246元。

　　一位交通運輸行業管理人員表示，目前我省客運價格在全國算下等水平，連中下都算不上。“有些省份是2007年調過，有些在2009年調過，2011年也有省份調價。”他表示，一些省份的客運價格平均水平比我省要高出30%-35%。