地方債到底有多少，歷來眾說紛紜。為有效防范財政金融風險，國務院緊急部署，自8月起，對中央、省、市、縣、鄉五級政府性債務進行全面審計，目前我省審計工作已經啟動。

　　省政府辦公廳7月31日下發明電，要求各級政府和部門積極配合，確保此項工作順利進行。各市、縣、區人民政府和各有關部門要明確一名主管領導具體負責和協調。

　　根據分工，審計署駐西安特派員辦事處負責省本級和西安市政府本級，西安市蓮湖區、灞橋區、高陵縣本級及所屬鄉鎮審計；省審計廳負責組織全省各級審計機關對其他設區市、楊凌示范區及所轄縣（市、區）、鄉鎮的審計。文件要求，按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項”的原則，在規定時間內按要求、高質量地完成好此項審計任務。

　　分析認為，國務院此舉意在為下一步經濟體制改革“掃雷”。審計署此前公布，截至去年年底，36個地方政府的債務余額為3.85萬億元，其中16個地區債務率超過100%，包括9個省會城市。

　　與2011年的首次地方債審計相比，這次增加了中央和鄉鎮的審計，涵蓋了全部政府系統，是幾年來影響力最大的一次審計。必要時還可向涉及地方政府性債務的其他相關單位和個人進行調查。審計報告將于今年10月中旬前提交國務院。（記者陳琳實習生林迅）

　　>>>都審計啥

　　落實每筆債務的單位和項目

　　此次將審計五級政府截至2012年底和2013年6月底的政府性債務情況。每一筆債務都要落實到具體的單位、項目和資金。

　　在中央一級，主要審計中央政府負有償還、擔保和救助責任的債務。并將了解中國鐵路總公司的相關債務和中國進出口銀行、農業發展銀行等政策性金融機構及國家開發銀行發行的金融債情況。

　　針對省、市、縣，重點查2011年以來，地方政府負有償還、擔保、救助責任的3類債務增長變化情況。以及通過新的舉債方式形成的債務，包括通過融資租賃、集資、回購（BT）、墊資施工、延期付款或拖欠等新的方式形成，用于公益性項目，由非財政資金償還，且地方政府未提供擔保的其他相關債務。

　　鄉鎮債務部分，重點審計鄉鎮基層政權機構建設、農村公共服務體系建設、墊交稅費、農村義務教育等原因形成的債務；以及鄉鎮所屬經費補助事業單位和融資平臺公司通過舉借等方式形成，用于公益性項目的相關債務。

　　>>>審計重點

　　分析賣地償債的規模和風險

　　本次將重點審計政府性債務的規模、結構及變化。重點分析以土地出讓收入為償債資金來源的債務規模及償債風險變化。同時分析鐵路、公路、地鐵等項目的債務規模及償債風險變化。以及分析地方政府融資平臺公司的資產質量、財務狀況、盈利能力和償債風險變化。

　　同時將重點審查債務舉借、管理和資金使用，其中包括有無以信托貸款、銀行理財產品、融資租賃、集資、回購（BT）、墊資施工、延期付款，以及向企業法人直接借款、以個人名義借款等方式舉借政府性債務。

　　在資金使用上，將特別注意有無違反國家產業政策，違規投向高耗能、高污染、產能過剩行業，有無投資建設“形象工程”、樓堂館所，有無債務資金閑置浪費等問題。記者陳琳

　　>>>風險解讀

　　高負債或導致銀行壞賬潮

　　債務總量的不斷擴張意味著風險增大，泡沫增多。那么，倘若一直舉債發展，會有什么樣的后果？后果將由誰埋單？

　　寅吃卯糧影響可持續發展

　　中國社科院工業經濟研究所研究員羅仲偉表示，一定的負債對城市建設而言是必須的，但要控制在一定范圍內。“地方政府債務過高，最終是要還的。怕的就是某些政府行為的短期化，通過短期內的高負債來實現這一屆政府的業績，不管以后，所以寅吃卯糧，影響到可持續發展，包括環境和債務等，有些東西不可挽回。”