延安地處黃土高原，屬于干旱半干旱大陸性季風氣候，干旱一直以來都是延安的首要災害，然而今年7月以來，延安出現了自1945年有氣象記錄以來從未有過的暴雨天氣，從7月1號到15號，除了6號以外，每天都有降水，7號以后更是出現了連陰雨，而通常延安的連陰雨出現是在9月份，7月份的降雨天氣以強對流形式出現。

　　延安氣象局局長趙榆飛指著臺風的移動路徑圖告訴記者，副熱帶高氣壓控制大陸，臺風一直向西北方向移動導致高壓一直維持穩定少動，致使副熱帶高壓外圍暖濕氣流一直影響延安。而復合帶就在河套上空。由此便形成了從7日到15日的連續陰雨天氣。如果沒有臺風，副熱帶高氣壓便會經常擺動，方向不定。

　　趙局長說，這次強降雨除了持續時間長，累計雨量也是前所未有的。過去1到16日這個時期的平均降水量是61.9毫米，而今年的雨量是歷史同期平均雨量的8.1倍。就延川地區而言，歷年來最大的一次降水出現在2005年，當時的降水量為159.1毫米，而今年的雨量是05年的3倍多。延川歷年的降水量平均是470.4毫米，而僅這10幾天的降雨量就達到了498.8毫米，簡而言之，十幾天下了一年的雨。

　　但是值得注意的是，這次暴雨并沒有形成洪澇災害，延安當地幾條主要河流都遠遠沒有達到警戒水位，而對老百姓生命和財產造成影響的其實是暴雨引發的地質災害。

　　延安市土地局副局長韓繼宏告訴記者，延安的地質結構屬于濕陷性黃土地質結構，比較疏松，黏性較差，再加上百年不遇的暴雨，所以給延安地質災害防治工作帶來前所未有的困難，損失也比較慘重。比如在1360多處的地質災害監測點中，就有42處發生了變化，而新發現的滑塌有2290多處。

　　延安當地居民住宅很多是靠山而建、沿河而居，居住條件由歷史形成，但也給這部分居民帶來了安全隱患。

　　從2002年開始，國土部門就實施了災害評估體制，但是這一制度對于民用住宅并沒有強制性。

　　韓副局長對記者說，因為災害評估針對的是大型項目的居民，所產生的評估費用比較高，成本比建房費用高出幾倍，所以只能親自到現場去看，在認為安全的地帶建房。

　　由于沒有強制性，加上費用較高，居民再自建住宅的時候，幾乎沒有主動申請災害評估的先例，經過這次暴雨，針對這種情況，當地國土部門計劃出臺新的措施改善目前的狀況。相關負責人表示，他們將出臺一個政策，即嚴禁在山體危險地段審批居民住宅。

　　據了解，從2011年開始，延安市就啟動了“居民下山”工程和農村重點鎮新型社區移民搬遷工程。楊副市長告訴記者，在制定實施避災移民搬遷規劃過程中，市委市政府提出了“四個告別”，即告別窯洞、告別存在安全隱患的地段、告別高邊坡和告別窄溝地段，保證為群眾提供一個安全、現代化的居住環境，加快推進城鄉統籌步伐，加快城鄉一體化建設。

　　楊霄告訴記者，經過這次強降雨天氣的洗禮，延安要進一步增加預警預報頻率，深刻汲取這次強降雨災害的教訓，堅定不移地實施山體居民下山工程，從根本上減少地質災害的發生，降低損失。

　　半小時觀察：

　　由于政府撤離工作措施得當、組織有力，人員傷亡在很大程度上得到了減輕，但是這次強降雨造成的財產損失重大。據初步統計，延安市受災人口達到58.1萬人，直接經濟損失21.9億元。全市因災死亡26人。而值得注意的是，這26人，幾乎都是因為暴雨引發的窯洞垮塌，依山而建的房屋被山體滑坡沖倒，而失去了鮮活的生命。依山而建，靠山而居。這種在陜北世代習以為常的居住方式，在這場自然災害面前暴露出了它的弊端。暴雨肆虐后給延安人留下的，是對依山而居現狀的重新認知和應對突發災難的緊急處理。生命的脆弱讓人們反思如何在最大程度上減少自然災害對人民群眾生命財產造成的損失與傷害。(CCTV《經濟半小時》)