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專家建議咸陽一分為三 分別劃歸西安銅川楊

專家建議咸陽一分為三

2013-06-17 17:34:59

  昨天(6月15日),以“大關中與新型城鎮化發展”為主題的第七屆大關中發展論壇開幕,陜、甘兩省有關部門、專家學者齊聚一堂,圍繞如何理解新型城鎮化的核心和內涵,如何科學規劃城鎮規模與布局,如何提高大西安的發展質量等問題進行了深入研討和交流,并積極建言獻策。

  “城市病”、環境污染等問題已經出現

  “近年來,大關中城鎮化水平呈現出快速提升的趨勢,但有一些地方推進的速度和力度過猛,沒有實現協調發展。”陜西省政府研究室高級工程師楊勇先說,他們曾調查,有的區縣趕進度,造成城鎮化質量不高,“城市病”和資源短缺、環境污染等問題已經出現,從表面上看好像“城鎮化”了,但農村的生產、生活方式沒有發生根本改變,在陜南調查,他們看到住在城鎮高樓里的農民,每天早上騎著摩托車成群結隊去遠處的地里干活,晚上又回到城鎮。

  陜西省社科院原副院長李平安說,新型城鎮化的實質是“人的城鎮化”,目的是“富裕農民,造福人民”,要使農民工真正成為市民,大西安包含咸陽中心市區、涇陽、三原、禮泉、興平大銅川包含彬縣、長武、旬邑、淳化大楊凌包含干縣、永壽、武功、扶風、眉縣、周至還需要在產業升級、勞動就業、社會保障、人居環境等方面創造條件,吸引農民自愿“上樓”,成為城鎮的主人。他說,小城鎮是吸納農民就地就業的主要陣地,陜西小城鎮建設比較滯后,建筑面積小、人口少,街面狹窄。只有城鄉融合、互動、城鄉經濟協調發展才能加快發展。

  專家建議:按居住地統一登記“居民戶口”

  新型城鎮化該如何建設?與會部門和專家都紛紛出謀劃策,其中陜西省委政策研究室調研員董景民說,陜西約有380萬左右的人生產生活在城市而沒有城里的戶口,他建議加大戶口制度改革,除了西安各地都按照“降低門檻,放寬政策、簡化手續”的原則,取消農業非農業戶口劃分,全面放開中小城市的戶籍限制,按照居住地統一登記為“居民戶口”。在戶籍制度改革的同時,同步加快進城居民就業、住房、醫療、養老制度的改革步伐,真正做到“城鄉均等化”。

  專家建議:將咸陽一分為三,構建大西安

  “西安是西部大開發的橋頭堡,但目前西安的城市規模和經濟實力,在西部遠不如重慶、成都。”陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通說,現在由于體制原因,西安市、西咸新區、咸陽市作為三個主體,處在競爭狀態,因此實現西咸一體化,建設大西安,不能將西安、咸陽兩個行政區簡單的合并,可行的途徑是將咸陽一分為三,分別劃歸西安、銅川、楊凌管轄,組建大西安、大銅川、大楊凌,將咸陽中心市區、涇陽、三原、禮泉和興平劃歸西安管轄,把西安建成亞歐大陸橋經濟帶的心臟和國際化大都市。將彬縣、長武、旬邑、淳化劃歸銅川,把銅川建成渭北的中心城市,帶動渭北發展。將干縣、永壽、武功、扶風、眉縣、周至劃歸楊凌,把楊凌建成中國唯一、世界唯一的農科型中心城市。(新華網)
 

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