“既要解決當(dāng)前的緊迫問(wèn)題，也要注意條例的前瞻性。”省人大常委會(huì)主任張邁曾補(bǔ)充說(shuō)，這樣才能為今后城市管理留下更多的思維空間。

　　省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議昨開(kāi)幕，聽(tīng)取關(guān)于《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例（草案）》的說(shuō)明、關(guān)于《陜西省建筑保護(hù)條例（草案）》修改情況的匯報(bào)等，聽(tīng)取關(guān)于我省公共衛(wèi)生工作情況的報(bào)告。

　　酒店門(mén)口劃塊地，立上“酒店專(zhuān)用”、“VIP專(zhuān)用”的牌子，其他人不能停車(chē)……以后，這樣的做法可能不被允許。

　　作為我省的創(chuàng)制性立法，《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例（草案）》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置停車(chē)泊位，公共停車(chē)場(chǎng)也不得交由特定用戶(hù)專(zhuān)屬使用。

　　名詞解釋

　　公共空間分地上和地下，指向社會(huì)公眾開(kāi)放、供日常生活和社會(huì)公共活動(dòng)使用的非私有領(lǐng)域空間。地上包括街道（含人行道、盲道）、公園、廣場(chǎng)、綠地、公共停車(chē)場(chǎng)、交通換乘站（場(chǎng)）、城市濱水等空間。地下包括地下人行通道、交通站點(diǎn)、公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、公共人防工程等。

　　我省擬管理公共空間 公園、廣場(chǎng)不能擅自辦商業(yè)活動(dòng)

　　“不吃飯就不能停車(chē)，這樣規(guī)定合適嗎？”5月26日，郭先生和家人驅(qū)車(chē)到西安南二環(huán)西段的一家餐館就餐，當(dāng)他想把車(chē)停在另一家餐館門(mén)前的車(chē)位上時(shí)，卻被告知不就餐不能停。

　　記者采訪(fǎng)多位私家車(chē)主，他們表示這一現(xiàn)象目前很普遍。《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例（草案）》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路紅線(xiàn)范圍內(nèi)設(shè)置道路停車(chē)泊位，公共停車(chē)場(chǎng)投入使用后，不得交由特定用戶(hù)專(zhuān)屬使用。

　　負(fù)責(zé)起草條例的省住建廳政策法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)缆芳t線(xiàn)指規(guī)劃的城市道路用地的邊界線(xiàn)，通俗說(shuō)就是“商家不能隨便圈個(gè)地就當(dāng)成自己的停車(chē)場(chǎng)”。大型酒店、餐飲企業(yè)以及商戶(hù)門(mén)前，在不影響行人、交通、車(chē)輛通行的情況下，相關(guān)行政主管部門(mén)可以設(shè)置停車(chē)泊位，但這些停車(chē)位應(yīng)面向公眾開(kāi)放，單位和個(gè)人不允許搞專(zhuān)屬停車(chē)。

　　此外，新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)，以及車(chē)站、行政事業(yè)單位辦公場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、體育場(chǎng)（館）、影（劇）院、圖書(shū)館、醫(yī)院、風(fēng)景名勝區(qū)、商場(chǎng)、賓館等建筑場(chǎng)所，均應(yīng)按照城市綜合交通規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃配建、增建公共停車(chē)場(chǎng)。

　　“我省不少城市，存在著隨意占道停車(chē)、在公園等地舉辦商業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)D壓市民的公共空間等現(xiàn)象。”省住建廳廳長(zhǎng)楊冠軍表示，為了合理開(kāi)發(fā)利用公共空間，規(guī)范公共空間管理使用，制定相關(guān)條例十分必要。

　　草案提出，編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照不少于40%的比例，合理規(guī)劃，落實(shí)各類(lèi)公共空間指標(biāo)。在城市商業(yè)、住宅等開(kāi)發(fā)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)供公眾使用的廣場(chǎng)、公園、綠地等，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)地下公共空間，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部空間向社會(huì)開(kāi)放。

　　城市總體規(guī)劃確定的公園、綠地、廣場(chǎng)等公共空間用地，不得擅自改變用途。任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共空間使用功能。公園、廣場(chǎng)等城市公共空間不得擅自舉辦演出、車(chē)展、房展、產(chǎn)品推介和銷(xiāo)售等商業(yè)性活動(dòng)；在公園、廣場(chǎng)等城市公共空間舉辦公益性活動(dòng)，舉辦方應(yīng)制定方案，報(bào)城市相關(guān)行政主管部門(mén)審批。

　　《陜西省建筑保護(hù)條例（草案）》修改稿：

　　商業(yè)開(kāi)發(fā)不得非法損毀他人建筑

　　為了約束和規(guī)范建筑拆除行為，《陜西省建筑保護(hù)條例（草案）》修改稿中增加規(guī)定，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的建筑，應(yīng)當(dāng)給予被征收人公平補(bǔ)償，并嚴(yán)格按照法定程序拆除所征收的建筑。商業(yè)性質(zhì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)和開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的建筑所有權(quán)人平等協(xié)商，不得采取強(qiáng)制、脅迫等非法手段損毀他人建筑。