【現(xiàn)行消法】經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。
【專家解讀】中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌律師說，現(xiàn)行《消法》規(guī)定欺詐行為須加倍賠償(即1+1賠償)，也就是“假一賠二”，這在當(dāng)時(shí)算是法律的一大突破，也衍生出了一個(gè)以王海為代表的職業(yè)打假人群體。但這一條款顯然已不適應(yīng)社會的發(fā)展，一些商品價(jià)值很低，加倍賠償并不足以震懾違法者。
此次修訂把這一懲罰性條款擬調(diào)整為“1+2”賠償，并擬設(shè)立一個(gè)500元的賠償數(shù)額下限，消費(fèi)者維權(quán)中需要花費(fèi)時(shí)間和精力，更有利于提高消費(fèi)者維權(quán)的積極性，加大商家的違法成本。不過有些遺憾的是，對企業(yè)影響最大的“懲罰性賠償上不封頂”并沒能進(jìn)入此次修訂草案，只是將原有賠償上限由雙倍調(diào)高至3倍封頂。
信息保護(hù) 消費(fèi)者隱私權(quán)納入保護(hù)
【草案規(guī)定】消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)……享有姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密……并確保信息安全。
【現(xiàn)行消法】規(guī)定了消費(fèi)者享有9項(xiàng)權(quán)利，但沒有隱私權(quán)等個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。
【專家解讀】北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會會長楊立新指出，這幾年消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的問題尤為典型，垃圾短信、垃圾郵件是“頑疾”，更嚴(yán)重的是出現(xiàn)盜刷信用卡等直接造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的現(xiàn)象。
草案把消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)納入，增加消費(fèi)者肖像、姓名、隱私等個(gè)人信息得到法律保護(hù)的權(quán)利，這是一大亮點(diǎn)。
楊立新說，現(xiàn)行《消法》規(guī)定消費(fèi)者享有9項(xiàng)權(quán)利，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，9項(xiàng)權(quán)利已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保護(hù)消費(fèi)者，最突出的就是隱私權(quán)，擅自泄露個(gè)人信息的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者正常生活。
修正案還擬規(guī)定，經(jīng)營者未經(jīng)同意不得向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性電子信息，困擾消費(fèi)者的個(gè)人信息問題有望得到規(guī)范。
公益訴訟 消協(xié)可替消費(fèi)者打官司
【草案規(guī)定】對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。
【現(xiàn)行消法】并未賦予消協(xié)組織公益訴訟的職能和權(quán)利。
【專家解讀】中國人民大學(xué)商法研究所所長、中消協(xié)副會長劉俊海說，當(dāng)前存在消費(fèi)者維權(quán)收益與維權(quán)成本之間的嚴(yán)重失衡，很多群體事件，也得由消費(fèi)者個(gè)人提起訴訟，實(shí)際維權(quán)取證很難。
此次增加引入消費(fèi)者組織的公益訴訟制，這是民事訴訟法第55條在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的延伸與細(xì)化。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不僅要保護(hù)弱勢群體，也要捍衛(wèi)公共利益，充實(shí)了消協(xié)的維權(quán)職責(zé)，讓消協(xié)有了一定話語權(quán)。今后，消費(fèi)者再遇到類似“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”的受害面大、問題嚴(yán)重的群體事件，不用自己打官司，而是把一些侵權(quán)事實(shí)與證據(jù)提供給消協(xié)組織，由消協(xié)代表受害的不特定的多數(shù)消費(fèi)者，替他們打官司，免去消費(fèi)者自己維權(quán)的奔波之苦，這可以徹底解決消費(fèi)者“為了追回一只雞、必須殺掉一頭牛”的維權(quán)成本過高的老大難問題。（京華時(shí)報(bào)）