7月30日下午，國土資源部機關報——中國國土資源報社官方微博發布消息稱高速公路將在今后的節假日實行免費。此消息引來一片叫好，但質疑其真實性的聲音也此起彼伏。

　　昨日，《第一財經日報》記者從消息人士手中獲得一份名為《國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》的紅頭文件。該文件內容顯示，7座及以下小型客車在春節、清明、勞動節、國慶節等4個國家法定節假日及連休日可免費通行依法批準設置的收費公路，但各地機場高速公路是否免費由各省（區、市）政府決定。隨后，記者致電交通運輸部，該部相關負責人稱有最新消息會及時通報，一切以公開發布的文件為準。

　　文件雖未公布，卻已引起各方討論。部分市民認為此舉雖好，但有可能加劇擁堵，使“高速”變“慢速”；高速路運營商稱盈利水平不佳，節假日免費后希望政府給予補貼；部分專家則擔心此舉因可能影響政府的財政收入而難以持久。

　　節假日免費成定局

　　消息人士提供的文件顯示，上述《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》由交通運輸部、發改委、財政部、監察部和國務院糾風辦聯合制定，國務院于7月24日批復該文件。方案中明確提到今后重大節假日期間免收7座及以下小型客車通行費。

　　其中，免費通行的時間范圍為春節、清明、勞動節、國慶節等4個國家法定節假日，以及當年國辦確定的上述節假日連休日。免費通行的收費公路范圍為經依法批準設置的收費公路（含收費橋梁和隧道）。各地機場高速公路是否免費，由各省（區、市）政府決定。免費時段從節假日第一天0：00開始，最后一天24：00結束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準）。

　　消息人士稱該文件已于近日下發給各省、自治區、直轄市人民政府及國務院各部委和各直屬機構。按過去的經驗，各部門收到文件的時間有差異，最先收到該文件的應該是在7月30日。“國務院發布的公開文件一般在它印刷后的20天左右網上能查到。”該人士稱。

　　對于上述文件，交通部并未做過多解釋，只說以公開發布信息為準。一位內部人士對本報稱，文件的下發需要一段時間，特別是需要辦理的，沒有十天半個月下不來。而需要辦理是指需要完善的具體辦法。據他分析，交通部未正面回應公布文件可能是在研究和完善具體實施方案。

　　事實上，近兩月交通部關于節假日免費的消息十分密集。5月，交通部稱有關部門已經開展對重大節假日免收小型客車通行費的可行性進行了認真研究，并且已經起草了實施方案，將在進一步完善方案后按照程序進行報批，爭取早日盡快出臺。

　　7月26日，交通運輸部新聞發言人何建中在該部2012年度第四次新聞發布會上透露，目前有關重大節假日高速公路免費通行的方案正按規定程序報批，批準后將盡快出臺實施。

　　關于免費的消息在地方上也有透露。7月11日，江蘇省交通廳負責人公開透露，國家關于節假日高速公路免費通行的政策很快就會出臺。前日，該省交通運輸廳負責人又向媒體證實，確已聽說四個重大節假日免費放行的消息，但一切還是要以正式文件為準。

　　如何應對連鎖效應

　　收費公路節假日免費的消息雖引來一片叫好，但仍有部分市民和專家擔心免費帶來的一系列“連鎖效應”。

　　“免費很有可能引來大批周圍的交通流，使收費時暢通的道路變得擁堵。如果那樣，‘高速’還有何意義？”一位司機告訴記者，節假日一旦免費，有可能會增加部分本不需要走高速或不需要出行的車流量，很有可能造成更大的擁堵。

　　“首都機場就是很好的例子。”他稱。據有關部門數據，首都機場高速公路取消收費后原本預計車流量將增加15%~20%，但實際實行免費后，卻增加了40%。

　　市民擔心免費造成擁堵的同時，高速公路運營商顯得更惆悵。某西部城市高速公路投資公司負責人昨日對本報稱，外界認為高速公路暴利的看法是片面的。他稱高速公路前期投資大，雖然實際運營后毛利率高，但凈資產回報率平均值是遠遠低于其他行業的。

　　他透露，目前上市的29家高速公路公司大部分成本增速高于收入，盈利狀況并不樂觀。“一年的節假日有二十幾天，收入占到全年收入的3%~5%，如果全部實行免費，實在虧不起啊。”他說，他希望政府能出臺輔助的補助措施，減小企業負擔。

　　不過，高速公路公司的暴利已成眾矢之的，尤其是重慶路橋（600106.SH），2011年的毛利率高達91.4%，超過了白酒行業，也超出了很多人的意料。

　　國家發改委運輸所研究員陳元龍對本報表示，高速公路覆蓋范圍廣，地域差異也明顯。例如東西部就存在筑路成本差異、車流量差異等情況，統一的標準可能較難實施。此外，高速公路收費不僅涉及到運營企業，部分也涉及到地方政府的財政稅收，他認為如何平衡好這些利益關系將是有效推行高速公路節假日免費的關鍵。（第一財經日報網）