杰出青年變腐敗官員 清華高材生變階下囚

　　海南80后局長涉嫌受賄千萬

　　海南省洋浦經濟開發區規劃局原副局長肖明輝受賄案近日開審。法院指控，肖明輝在擔任洋浦規劃局副局長期間，伙同他人非法收受他人財物1611萬余元，單獨收受他人現金6萬元。肖明輝是清華大學碩士研究生，曾因工作成績突出屢獲嘉獎，工作兩年內升任副局長。記者采訪多個部門，試圖還原肖明輝這位年輕官員的蛻變軌跡。

　　工作出色

　　“杰出青年”走向腐敗前沿

　　1980年10月，肖明輝出生于湖南衡陽。2002年畢業于鄭州工業大學土木系，后以優異成績考入清華大學土木系，2006年獲得工學碩士學位。

　　作為清華大學土木系碩士研究生，肖明輝的同學絕大多數選擇了留在北京工作。肖明輝也有很多留京就業機會，而他積極響應“到祖國最需要的地方去”的號召，放棄了大型國有企業和國家機關提供的發展機會以及大都市優越的物質文化生活條件，研究生畢業后作為引進人才，進入海南省洋浦經濟開發區規劃建設土地局，擔任建設工程管理主管。

　　在洋浦經濟開發區工作的前兩年時間里，肖明輝積極致力于改進開發區建設工程管理模式，帶領團隊完成了開發區多個建設項目的管理工作，在洋浦青年中起到了積極的模范作用，并于2007年榮獲洋浦經濟開發區第一屆十大“杰出青年”，2008年又被評為海南省第九屆十大“杰出青年”，并授予“海南青年五四獎章”。

　　2007年年底，海南省洋浦經濟開發區居民安置區及相關公共服務設施工程EPC總承包項目經批準立項，由洋浦規劃局作為項目業主進行項目籌劃建設。正是這個總造價達8億元的安置房項目，使肖明輝走向了腐敗墮落的前沿。

　　司機同謀

　　暗定中標公司收“好處費”

　　因海南省內政府工程引入EPC模式尚無先例，該模式標準合同文件等與中國現行政府工程管理的相關法律法規也存在較大矛盾。為解決這個問題，肖明輝借鑒國內其他大型項目籌備的經驗，重新編寫了《招標文件》及《合同條件》。后續的招標工作中，他獨攬大權尋找競標和中標企業。

　　洋浦規劃局決定由時任該局副局長的肖明輝負責并擔任EPC項目業主代表。肖明輝便與時任洋浦規劃局司機的張某梁商議，尋找符合承建資質的公司投標洋浦EPC項目，從中收取“好處費”。隨后，張某梁便找到劉某東，讓劉幫忙找承建公司以獲取“好處費”。劉某東將需要支付工程款總價5%的“好處費”的條件告知中某建設珠海分公司。

　　2008年年初，中某建設集團公司派人與劉某東聯系來洋浦考察洋浦EPC項目，并承諾如中標，同意支付工程總價5%的“好處費”。

　　弄虛作假

　　伙同他人收受1611萬余元

　　2008年3月，洋浦規劃局委托一家招標代理公司進行洋浦EPC項目招標，肖明輝作為業主評委，給中某建設集團打了最高分，中某建設集團如愿以最高分中標。同年12月3日，洋浦經濟開發區管理局與中某建設集團正式簽訂洋浦EPC項目總投資5億余元的承包合同。之后，肖明輝為方便取得好處費，便安排司機張某梁具體經辦。

　　2009年至2011年間，為便于接受中某建設集團好處費，張某梁分別在屯昌和海口注冊公司。中某建設海南分公司安排項目經理袁某等人以簽訂虛假供貨、勞務合同的方式，分別與張某梁提供的公司、劉某東提供的公司簽訂了10份虛假供貨或勞務合同。

　　肖明輝和張某梁以工程材料款和工程款的名義，向中某建設海南分公司提供了2076.68萬元的發票，要求中某建設集團支付好處費。其間，中某建設海南公司按約定，向肖明輝、張某梁共支付1611萬余元，張某梁按肖明輝的要求將部分好處費以現金、存款、鋪面的形式轉給肖明輝，余款被張某梁占有。劉某東則非法收受中某建設海南分公司496.96萬元。

　　案發后，肖明輝退贓853.03萬元，張某梁退贓290萬元，劉某東退贓410.33萬元。

　　預防腐敗關鍵在制約監督權力 　一名在工作崗位上表現出色的清華土木系高材生，短短幾年時間就變為階下囚，肖明輝過山車似的經歷不免讓人唏噓。在總造價達8億元的安置房項目中，肖明輝何以能獨攬大權，自己尋找競標和中標企業索要好處費？除了上級的信任和自己的貪欲外，還應了一個永恒的定律：權力不受制約監督，必然導致濫用和腐敗。只有把權力運行置于有效的制約和監督之下，才能有效預防腐敗。（錢江晚報)