北京市政協(xié)委員石向陽曾就公開北京一卡通押金使用情況連續(xù)6年提出提案。他認(rèn)為這一問題至今仍未得到合理解決，其根源在于：“首先應(yīng)該定性，到底是押金還是成本？”“如果是押金就有必要向持卡人公示數(shù)額、去向等信息，如果是成本，就把成本計算出來。”石向陽說。
南京市民卡有限公司對押金的去向含糊其辭，引發(fā)市民質(zhì)疑。中國青年報記者致電該公司，公司綜合辦公室負(fù)責(zé)人表示，押金沉淀所得主要用于支持金陵通卡的成本和系統(tǒng)的運營，除此之外，一些免費或公益性項目的支出也來自押金。“2000年，第一批金陵通卡發(fā)行的時候，我們免費發(fā)放約60萬張卡，2005年升級換代又免費發(fā)放了250多萬張卡。在我們對老人、學(xué)生、殘疾人辦卡提供的優(yōu)惠等項目中，押金都是一個重要的資金來源。”該負(fù)責(zé)人說。但具體金額至今未公布。
廣州的羊城通公司則委托了第三方審計。審計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月31日，廣州羊城通卡共發(fā)行935.25萬張，所收取的押金共計2.039億元，累計利息476.75萬元。羊城通公司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，由于國家層面對資金管理的嚴(yán)格要求，羊城通卡押金和利息至今仍存放在銀行中，“除了為用戶退還押金外，不做其他任何用途。”
第三方審計
針對押金使用問題，北京一卡通公司曾公開回應(yīng)稱是購買備用卡，以做好出售、換卡等準(zhǔn)備。對于持卡人繳納的卡片押金，公司會統(tǒng)一歸集到指定的合作銀行專戶管理，并設(shè)置專門會計科目對其進(jìn)行單獨核算。
對此回應(yīng)，劉巍并不滿意：“作為約4000萬名持卡用戶中的一名，我有權(quán)利知道押金的具體用途是什么，一卡通公司也有義務(wù)定期告知我們。我們要的是一本‘明白賬’，糊涂賬不能再糊涂！”
在沒能得到詳細(xì)回復(fù)的情況下，劉巍依法向相關(guān)部門申請了行政復(fù)議。截至發(fā)稿時止，北京一卡通公司未對記者發(fā)去的采訪函有任何回復(fù)。
北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所律師黃溢智說：“因為涉及廣大市民的切身利益，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極作為，承擔(dān)起數(shù)額巨大的押金‘看守人’的角色。否則，不僅可能危害公眾利益，還會極大破壞城市公交系統(tǒng)的公信力。”
此外，廣州在交通卡押金公開方面采取的第三方定期審計并公開審計結(jié)果的方法，也受到好評。
廣州市物價局和交通委員會委托了第三方機(jī)構(gòu)廣東新華會計師事務(wù)所有限公司，對羊城通卡的成本進(jìn)行了審計。結(jié)果表明，羊城通卡的單位成本是19.63元/張，具體為采購成本9.26元、制作成本2.66元、發(fā)行成本3.02元、退換及維護(hù)成本3.05元、稅金及附加1.64元，“低于30元/張的標(biāo)準(zhǔn)”。
根據(jù)其官網(wǎng)今年6月7日信息，為加強(qiáng)對押金管理使用的監(jiān)督，羊城通公司“接下來還將配合相關(guān)政府部門，每三年接受第三方審計機(jī)構(gòu)的專項審計，并適時公布”。（中國青年報）