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北京控煙條例征意見 世界無煙日擬禁售香煙

北京控煙條例征意見

2012-03-27 09:10:10

  >>焦點二

  執法難是控煙最大難題

  “執法難是控煙工作最大的難題。”應松年表示,控煙面臨兩個無法回避的客觀問題:一是抽煙人數基數大,二是煙草文化盛行。

  他認為,在這樣的背景下,控煙實屬不易,這就需要動員公眾,公共行動,也就是要建立公共治理模式,這是對控煙工作模式的創新。

  按照過去的理解和做法,控煙執法就是要有一支統一著裝、配套標識,檢查巡視和進行處罰的隊伍。但實際上,面對龐大的吸煙人群和眾多的公共場所,一支執法隊伍遠不能完成任務。“現代社會的管理絕不可能單獨依靠政府的一支執法隊伍來完成。”應松年稱。

  基于此,他提出,從本質上看,吸煙和被動吸煙的都是公民,要讓公民參與到控制吸煙工作中來,維護自己的健康權。為此,建議稿擺脫了單純依靠執法隊伍和行政處罰的立法思維,而是作為社會領域的立法來調整責任主體之間的權利義務關系。在公共治理原則的指導下,對于防止二手煙危害的管理應當是整個社會的事情,應當發動全社會來共同負責管理并承擔起相應的責任。(京華時報)

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