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中國式養老如何求解 委員稱應激發民間力量參與

中國式養老如何求解

2012-03-14 09:57:52

  “中國老齡化的特點是未富先老。”全國政協十一屆五次會議新聞發言人趙啟正說,中國在人均GDP為3000美元時就已進入老齡化社會,而一般國家人均1萬美元時才進入這個階段。中國式養老如何求解?今年政府工作報告中提出,要加快完善社會保障體系,積極發展老齡事業。專家建議,應建立多元化、分層次的綜合養老網絡。

  “住不上”和“住不起”并存

  “在北京為老人找一家合適的養老院真難。”馮女士有樁煩心事兒,她的父親年逾八旬,需要人看護照料。沖著價錢相對便宜,她想把老人安頓到公辦養老院,可問了一圈下來,有床位的養老院條件十分簡陋,環境稍好的則需“排隊等候”。

  廣州的崔先生也有著同樣的煩惱。無奈之下,他跑去民辦養老院打探行情,結果很失望。“環境是好,但交通不便,收費更貴。”崔先生說,不少養老院在入住時需先一次性交一筆錢,至少5000元,再算上各類押金和按月算的床位、護理、伙食費,少說也要上萬元,這還不包括以后每個月好幾千的開銷,對于他這樣的工薪家庭是筆不小的費用。

  “住不上”和“住不起”并存——這就是中國普通收入家庭尋找養老院時所遭遇的困境。

  民辦養老尚待激活

  到去年底,中國60歲及以上老年人口達1.85億人,全國各類養老機構4萬個,養老床位315萬張。隨著第一代獨生子女的父母進入老年,家庭結構小型化、空巢老人養老難日益顯現,人們對養老機構的需求在增大。

  解決“住不上”的問題,先得補足數字缺口。

  “社會力量興辦養老機構積極性很高。”全國政協委員馬蘭翠表示,應激發民間力量參與養老行業。

  中國人民大學社會與人口學院副院長姚遠教授向記者表示,應加大對民辦養老機構的扶持力度,“尤其要注重政策能否及時落實、形成有效扶持。”姚遠建議,應改變按床位數量補貼的老辦法,而按接收失能老人數量計算,此舉能真正扶持規模小而護理量大的民辦機構。

  解決“住不起”的問題,還需引導民辦養老院降低過高的價格門檻。

  匯晨老年公寓總經理周黎明認為,推廣“公辦民營”試點是一個好辦法,用市場化手段替代政府包建包管模式,用監管和扶持的雙重舉措控制價位,“最終形成政府、民營機構、社會多贏的局面。”他介紹,作為“公辦民營”的首家試點,匯晨老年公寓由政府出資建設,“匯晨陽光”通過競標獲得運營權。由于省去了土地成本等煩惱,匯晨在之前經營艱難的情況下仍堅持微利模式,“打包”價格合計每月每個床位2175元。

  分層次、多元化是出路

  我國已成為世界唯一一個老年人口過億的國家,面對如此龐大的老年人口數量,完全靠機構養老實屬杯水車薪。專家表示,多元化、分層次的養老模式是目前符合國情選項的。

  姚遠表示,應進一步完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐、覆蓋城鄉的養老服務網絡,實現90%的老年人居家養老、6%社區養老、4%機構養老的目標。其中,一部分由政府托底,一部分由政府發放消費券補貼購買養老服務,一部分由個人承擔個性化服務消費。

  他建議,在幾大社區之間可建立整合醫療、康復等資源的養老中心,最大程度發揮輻射作用,形成養老的共享網絡。

  全國人大代表陳利丹建議,在農村地區要進一步扶持建設五保村,讓農村孤寡老人能夠就近養老,同時扶持貧困地區建設區域性綜合養老服務中心。

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