中國農業和農村的發展道路

　　一、充分肯定農業農村發展的巨大成就

　　我們黨歷來高度重視“三農”工作，特別是黨的十六大以來，堅持統籌城鄉發展，出臺了一系列強農惠農富農政策，農業農村發展取得了舉世矚目的巨大成就。

　　糧食連年穩定增產，農林牧漁全面發展。我們堅持把加強農業作為全部工作的重中之重和宏觀調控的重點，及時采取一系列強有力的舉措。糧食產量實現了歷史罕見的“八連增”，2011年達到11424億斤，比2003年增加2810億斤。其他主要農產品全面增產。農業結構不斷優化，農業物質技術裝備水平穩步提高。生態建設力度明顯加大，森林資源和林業經濟快速增長。

　　農民收入持續較快增長，生活水平顯著提高。我們堅持把增加農民收入作為農村工作的中心任務，千方百計拓寬增收渠道。農民人均純收入實現了連續多年較快增長，預計2011年為6900多元，比2002年增加4400多元，按可比價格計算年均增速達到7.9%。特別是2010年以來，出現城鄉收入差距縮小的可喜跡象。農民吃穿住用等有了很大改善，日子越過越好。

　　農村面貌加快改善，呈現和諧穩定的新氣象。我們堅持把發展農村公共事業作為縮小城鄉差距的重要抓手。持續加強農村基礎設施建設，9年來，全國新建改建了272萬公里的農村公路，解決了3.26億農村人口的飲水安全問題，新增農村沼氣用戶3000多萬戶，改造農村危房460多萬戶。下決心補齊農村社會事業這個短板，目前免費義務教育惠及1.3億農村學生，新型農村合作醫療覆蓋97%的農民，農村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人，新型農村社會養老保險試點覆蓋60%的縣、7800多萬農民領取了養老金。農村基層組織和民主法制建設不斷加強，社會治安持續好轉，黨群干群關系明顯改善。

　　黨的十六大以來這些年，是我國農業農村發生歷史性巨變、農民得實惠最多的時期之一，“三農”發展進入又一個“黃金期”。農業農村發展的好形勢，為我們戰勝各種風險挑戰奠定了堅實基礎，為促進國民經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為保持社會和諧穩定作出了突出貢獻。

　　農業農村工作歷盡艱辛，取得的成就來之不易。這些年來，各種自然災害特別是水旱災害頻繁發生，耕地數量不斷減少，農業勞動力大量轉移，農業生產成本持續攀升，農業國際競爭壓力加大。在這種情況下，農業農村發展能夠保持好局面，最根本的原因是中央政策對頭、措施得力。我們確立了把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略思想，制定了工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的指導方針，明確了在工業化城鎮化深入發展中同步推進農業現代化、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求。我們提出了走中國特色農業現代化道路的基本方向，部署了加快發展現代農業、建設社會主義新農村的戰略任務。我們積極調整國民收入分配格局和城鄉利益關系，把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，把國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村，讓公共財政的陽光更多地照耀到農村。我們堅持不懈推進農村改革創新，在一些關鍵環節上取得了重大突破。這些年，我們集中力量，辦了很多事關農業農村長遠發展的大事、關系農民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義。

　　第一，取消農業稅，調整國家和農民的分配關系。實行家庭承包經營制度后，農村分配關系有了很大調整，農民得到實惠明顯增加，但仍然要繳納農業稅，還要承擔許多維持基層運轉和公共事業發展的費用，再加上各種亂收費亂罰款亂集資，農民負擔沉重，由此引發的惡性案件和干群沖突時有發生。為從根本上解決這個問題，我們從2000年開始進行農村稅費改革試點。通過正稅清費、降低稅率，2006年最終在全國取消農業稅，延續了2600年的按地畝向農民征稅的制度從此退出歷史舞臺，全國農民每年減輕負擔1335億元。為鞏固農村稅費改革成果，徹底跳出歷史上農民負擔循環往復、不斷加重的“黃宗羲定律”，我們及時推進農村綜合改革，帶動了農村上層建筑的變革和進步。這一系列重大改革，理順了國家、集體、農民的分配關系，開啟了讓農民休養生息的新時代。