[提要] 近日，幾家國外媒體相繼報道，中國正在計劃打造全球最大的超級都市，位于珠江三角洲附近的九個城市將合并為一，總面積高達16000平方公里，相當于26個大倫敦地區。外媒稱其援引的是廣東省城鄉規劃設計研究院總規劃師馬向明的話。昨日，馬向明澄清，當時接受采訪時他說的是珠三角城市功能上的融合，而非行政區劃上的合并…

　　近日，一則由外媒報道的“珠三角9個城市將合并”的消息在廣東炸開了鍋，各媒體也紛紛向各方求證。

　　1月26日，幾家國外媒體相繼報道，中國正在計劃打造全球最大的超級都市，位于中國南方珠江三角洲附近的九個城市將合并為一，總面積高達16000平方公里，相當于26個大倫敦地區，比兩個威爾士還大。

　　外媒稱其援引的是廣東省城鄉規劃設計研究院總規劃師馬向明的話。

　　昨日，馬向明對外界澄清，當時接受外媒采訪時他說的是珠三角城市功能上的融合，而非行政區劃上的合并。

　　雖然這是外媒一次因對中國國情不了解而發生的理解偏差，但珠三角經濟圈功能一體化的討論確實由來已久，現狀是難以推進。

　　2009年，珠三角人均GDP達到67321元，折合9855.2美元，逼近1萬美元大關。專家提出，人均GDP逼近1萬美元，表明珠三角已處于工業化后期，即將邁進現代化的門檻。

　　根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008~2020年）》，珠三角2020年的人均GDP目標大體相當于2萬美元。

　　但這些僅僅是數據上的合并，事實上，珠三角一體化之路一直難以推進。其先行者廣州與佛山之間的同城化，也是糾結了多年之后才初見效果。根據2009年出臺的《廣佛同城化發展規劃》：到2012年，廣佛才初步實現同城化，帶動廣佛肇經濟圈并攜領珠江三角洲一體化發展，廣佛GDP達1.8萬億元，人均GDP達10萬元以上。

　　與此同時，珠海、中山、江門都市圈及深圳、東莞、惠州經濟圈正在艱難建立中。對此，中山大學政治與公共事務管理學院副教授張緊跟接受《第一財經日報》記者采訪時說，其根源在于各個地方在執行上的法規、規則不協調，利益難統一。

　　張緊跟說，他在珠三角調研時就發現，省里下達的關于一體化的文件，各個地方也會有配套執行文件，然而執行文件是根據各自的利益要求而擬定的，導致執行上的沖突，無法形成合力。

　　另外，珠三角9個城市的產業趨同度極高，相互間競爭大于合作，有研究者對2007年珠三角規模以上制造業企業及服務業的增加值數據進行研究，發現珠海與東莞、佛山與中山、惠州與中山之間的產業結構相似度高達0.998以上，接近基本相同。

　　張緊跟認為，這種過度趨同的產業結構不僅使珠三角區域的經濟發展無法實現資源的優化配置，更可能使珠三角區域的產業發展停留在大規模低效率、內部競爭消耗過大、競爭力低下的狀態。

　　2010年5月，為了推進珠三角一體化進程，廣東省特別下達珠三角區域經濟一體化的五個專項一體化規劃，涉及基礎設施、城鄉一體、公共服務、環境保護和產業布局等領域。去年下半年，廣東成立珠三角地區五個一體化規劃專責工作組，分別由三位副省長直接負責一體化的推動，以強大的省級政府力量直接介入城市間的利益格局。