最新一批納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍企業(yè)名單，以及上調(diào)后的央企“紅利”征繳比例，昨日于財(cái)政部網(wǎng)站出爐。
名單顯示，包括教育部所屬的高校校辦企業(yè)等近700家企業(yè)進(jìn)入到新名單。而在新調(diào)整的“紅利”上繳比例里，大部分央企均有不同幅度的提高，其中煙草、石油石化、電信、電力等壟斷型央企上繳比例從10%提高到15%。
壟斷企業(yè)征繳比例提高50%
調(diào)整前，國(guó)家對(duì)央企收益的征繳率為凈利潤(rùn)的5%～10%不等，壟斷型央企為10%，一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域央企為5%。
今年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2011年起，將5個(gè)中央部門(單位)和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，但當(dāng)時(shí)的會(huì)議并沒有透露最終的提升比例，也引起了媒體的多方猜測(cè)。
昨日，財(cái)政部公布了《關(guān)于完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》正式解密了新征繳比例。
按照該通知，央企被分為四類，前三類企業(yè)應(yīng)分別上繳企業(yè)稅后利潤(rùn)的15%、10%和5%，第四類企業(yè)則免交國(guó)有資本收益。新的比例將從2011年1月1日起執(zhí)行。
第一類企業(yè)有15戶，來自于煙草、石油石化、電信、電力這樣的壟斷型央企；第二類企業(yè)有78戶，主要是鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的央企；第三類企業(yè)有33戶，主要是軍工企業(yè)、設(shè)計(jì)研究類企業(yè)、中國(guó)郵政集團(tuán)、中央管理的出版類企業(yè)，以及教育部、文化部、農(nóng)業(yè)部和中國(guó)貿(mào)促會(huì)所屬企業(yè)。第四類企業(yè)是中儲(chǔ)棉和中儲(chǔ)糧這兩家執(zhí)行國(guó)家儲(chǔ)備任務(wù)的政策性企業(yè)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，雖然5個(gè)百分點(diǎn)看起來很小，但對(duì)于壟斷型央企來說上繳比例提高了50%，對(duì)于一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域央企提高了近一倍。
按照國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的征收方式，每年將根據(jù)上一年的央企利潤(rùn)征收國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2008年央企利潤(rùn)滑坡近30%，央企上繳的額度只有200多億元；2009年央企利潤(rùn)小幅增長(zhǎng)，達(dá)到7977.5億元，央企經(jīng)營(yíng)和重組回歸正常，2010年征收的上年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益預(yù)計(jì)為421億元。
在日前的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上，國(guó)資委副主任黃淑和曾透露，今年國(guó)資委所屬央企的利潤(rùn)將超過萬億。以此預(yù)測(cè)，文宗瑜認(rèn)為，2011年的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入有望達(dá)到1200億左右。
“十大軍工企業(yè)”全部上榜
在財(cái)政部昨日公布的最新上繳企業(yè)名單中，來自于國(guó)務(wù)院國(guó)資委的有116戶，煙草企業(yè)1家，教育部的有623戶，中央管理的出版類企業(yè)2戶，文化部的3戶，廣電總局的1戶，農(nóng)業(yè)部的2戶，中國(guó)貿(mào)促會(huì)的21戶。
特別是軍工和科研院所企業(yè)，2008年制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度時(shí)，曾因這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳或正處于改制中，暫免三年上繳央企“紅利”。目前三年時(shí)間已過，記者查閱名單時(shí)發(fā)現(xiàn)，“十大軍工企業(yè)”已經(jīng)全部上榜。
但并不是國(guó)資委所屬的央企都在這個(gè)名單中。新成立的國(guó)新公司、中國(guó)聯(lián)通(5.24,-0.12,-2.24%)等企業(yè)都未在財(cái)政部名單中出現(xiàn)。所以，在考慮是否上繳“紅利”時(shí)，財(cái)政部給予了負(fù)有重組改制任務(wù)的企業(yè)充分時(shí)間。
難以補(bǔ)充社保缺口
央企“紅利”收入增加后，如何使用也是外界關(guān)心的問題。
目前，政府對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算訂立的三大支出方向是資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出。然而，能否用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充一般性預(yù)算和社保基金是輿論熱議的焦點(diǎn)。
在本報(bào)記者所掌握的世界銀行對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的一份公開報(bào)告中，世行建議將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和一般性政府預(yù)算進(jìn)一步結(jié)合，如果國(guó)資委單位未來發(fā)展需要資金，可以通過預(yù)算程序向財(cái)政部門提出。