2010年2月24日，延邊州工信局《關(guān)于延邊水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)》稱：亞泰圖們水泥項(xiàng)目，州委州政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均有明確意見，要求緩建，但圖們市一直在推進(jìn)，建議該項(xiàng)目緩建。

　　2月25日，州委書記鄧凱在這份匯報(bào)材料上批示：“贊成工信局的意見，關(guān)于圖們的水泥項(xiàng)目，我一直不贊成，根據(jù)目前情況，為避免亞泰有更大的損失，應(yīng)采取措施予以緩建，圖們市應(yīng)從大局出發(fā)配合工作。”

　　但是作為延邊州管轄的圖們市并未聽從鄧凱的意見。此后不久，圖們市水利部門批準(zhǔn)了該項(xiàng)目的用水審批文件。2010年4月，在鄧凱批示后不到兩個(gè)月，該項(xiàng)目土建工程強(qiáng)行開工。

　　2010年5月28日，在延邊州工信局《關(guān)于亞泰圖們公司項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)》上，鄧凱再次做出批示“我是一直不贊成此項(xiàng)目的，要想盡辦法緩建這個(gè)項(xiàng)目。”

　　與此同時(shí)，亞泰項(xiàng)目開始挖地基，開始更大規(guī)模的施工建設(shè)。2010年8月19日，圖們市委書記、市長帶領(lǐng)市四大班子成員及各委、辦、局負(fù)責(zé)人共100余人赴亞泰圖們公司視察工作。該公司負(fù)責(zé)人則表示：克難攻堅(jiān)，抓緊爭取早投產(chǎn)、早見效。

　　2010年10月28日，鄧凱第三次在一份材料上做出批示“亞泰的項(xiàng)目以緩建為好。”

　　在鄧凱第三次批示后，圖們市和亞泰圖們公司不僅絲毫沒有停建的跡象，反而加快了建設(shè)步伐。11月中旬，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場，一位施工人員對記者說：“圖們市從來沒說要停工，還要求加快施工呢。”記者在施工現(xiàn)場看到，“戰(zhàn)勝困難搶工期”的紅色條幅在獵獵寒風(fēng)中飄舞。

　　產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)控失靈“范本”

　　記者就此聯(lián)系圖們市分管工業(yè)的副市長劉春林，希望了解相關(guān)情況，劉春林對記者表示：“不方便接受采訪。”在項(xiàng)目現(xiàn)場，記者希望采訪項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，被告知負(fù)責(zé)人不在，記者又致電亞泰集團(tuán)，得到的答復(fù)是“不清楚情況”。

　　“這是個(gè)問題一大堆的項(xiàng)目。”延邊州一名干部對記者說，該項(xiàng)目在用地上“占用基本農(nóng)田”“少批多占”，在環(huán)評上“批小建大，規(guī)避環(huán)保部的審批”，在項(xiàng)目立項(xiàng)上“未經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)”，簡直是赤膊上陣。

　　就是這樣一個(gè)“問題項(xiàng)目”，出于招商引資和發(fā)展GDP的考慮，圖們市卻不遺余力加以推進(jìn)。圖們市政府與亞泰集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作意向書稱，該公司進(jìn)入圖們市后，將被列為市政府重點(diǎn)支持企業(yè)，享受招商引資優(yōu)惠政策，給予項(xiàng)目土地、礦山、運(yùn)輸、稅收等政策優(yōu)惠。

　　“延邊州委書記出于地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的初衷三次批示要求緩建該項(xiàng)目，卻被當(dāng)成‘耳旁風(fēng)’，足見在GDP沖動(dòng)下，地方政府上項(xiàng)目的動(dòng)力有多強(qiáng)勁，哪怕是重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，這從另外一個(gè)側(cè)面反映了產(chǎn)能過剩行業(yè)宏觀調(diào)控的艱難。”中國建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)一位人士對記者表示。

　　中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼對記者說，延邊州委書記多次明確要求緩建，亞泰圖們水泥項(xiàng)目仍頂風(fēng)上馬，堪稱“產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)控失靈范本”，如果任由這種對抗宏觀調(diào)控政令的問題蔓延，國家針對產(chǎn)能過剩行業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)可能會(huì)落空。（新浪網(wǎng)）