8月16日下午，美國五角大樓公布了向國會提交的題為《與中華人民共和國有關(guān)的軍事與安全發(fā)展》報告。根據(jù)美國2000財政年度國防授權(quán)法的規(guī)定，五角大樓需自那以后的20年每年向國會提交與中國軍力有關(guān)的報告。與往年相比，今年五角大樓的這一報告標(biāo)題便有了微妙的變化。
這項報告稱，在軍事透明度方面，中國有了一些進(jìn)步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國決定中止與美國的軍事交流有損美中兩國利益。
這一報告認(rèn)為，中國正在發(fā)展成為一個經(jīng)濟(jì)超級大國，這一增長使得中國政府更多地投資于軍力。中國極力實現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，并轉(zhuǎn)變軍力結(jié)構(gòu)、軍事學(xué)說和軍事戰(zhàn)略。
報告說，在過去十年間，中國加快了轉(zhuǎn)變的步伐，其軍力已發(fā)展到足以影響其境外所發(fā)生的事件。中國軍隊現(xiàn)在可以為國際維和努力、人道主義援助和反海盜行動做出貢獻(xiàn)。美國對此表示歡迎，并愿意與中方在這些領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)一步的合作。
報告說，然而，中國軍隊其他方面的能力增長更加令人感到不安。中國正在投資發(fā)展迫使美國海、空軍更加遠(yuǎn)離中國海岸的反接近技術(shù)，并已部署大量短、中程導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。
報告說，中國海軍擁有強(qiáng)有力的水面艦只和潛水艇，并正在努力在1998年從烏克蘭購買的航空母艦上打造海軍航空兵力量。中國可能于今年開始建造本國生產(chǎn)的航空母艦。
報告說，中國軍隊有著125萬人的地面部隊，現(xiàn)正在以新的坦克、火炮和裝甲運兵車等進(jìn)行裝備升級。此外，中國陸軍還在著力增強(qiáng)指揮、控制、地空聯(lián)合協(xié)調(diào)和突擊能力。
報告說，中國還在建設(shè)空間和網(wǎng)絡(luò)力量，中國仍在建造和發(fā)射間諜衛(wèi)星。但報告承認(rèn)，中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力至今仍是一個謎。報告稱，2009年，全球多個計算機(jī)系統(tǒng)，包括美國政府的計算機(jī)系統(tǒng)，繼續(xù)成為看起來是來自中國的網(wǎng)絡(luò)侵入的目標(biāo)，以獲取軍事和商業(yè)信息。這些侵入計算機(jī)系統(tǒng)所需的方法和技能與發(fā)動對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊所需的方法與技能類似。
報告稱，因為在中國以外，沒有人能真正了解中國軍力增長止于何處，中國對其軍力轉(zhuǎn)變目標(biāo)的透明將使其所在地區(qū)國家和全球伙伴感到放心。此外，中國軍力和安全事務(wù)的有限透明將增加不確定性，增加潛在誤解和誤判的可能。
美國總統(tǒng)奧巴馬說，他理解美中之間有時會有著困難的關(guān)系，但美中兩國“必定是敵手的概念并非命定”。報告說，美中間可持續(xù)、可靠的軍事關(guān)系有助于減少不信任，增強(qiáng)相互理解，進(jìn)而擴(kuò)大合作領(lǐng)域。(記者 溫憲）