今年冬季開始，我省采暖地區(qū)新竣工建筑和完成供熱計量改造的既有居住建筑，將取消以面積計價收費方式，實行供熱按量計價收費。今后使用暖氣，就像用水、電，用多少“買”多少。

　　收費辦法下月出臺

　　日前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進供熱計量改革促進建筑節(jié)能工作的意見》，從今年采暖季起，全省采暖地區(qū)新竣工建筑和完成供熱計量改造的既有居住建筑，將取消以面積計價收費方式，實行按用熱量計價收費。

　　未來兩年內(nèi)，我省將全部完成既有大型公共建筑供熱計量改造，并實行按用熱量計價收費。今年底前，將至少完成200萬平方米既有居住建筑的供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)。

　　據(jù)悉，該《意見》發(fā)布后，各地物價部門將在下月底前，制定出臺供熱計量價格和收費辦法，具體收費標(biāo)準(zhǔn)將兼顧考慮合理補償供熱成本和用戶的承受能力。供熱計量器具檢定費不得向居民收取

　　《通知》還要求，今后設(shè)計單位必須設(shè)計分戶熱計量、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。施工圖不符合供熱計量強制性標(biāo)準(zhǔn)的，審查機構(gòu)不得認(rèn)定為合格。房屋銷售時，開發(fā)商須出示所售房屋的能源消耗指標(biāo)、供熱計量及節(jié)能措施等資料。

　　同時，居民用供熱計量器具的檢定費原則上由同級財政保障，暫不具備條件的地區(qū)，收費標(biāo)準(zhǔn)可以從低核定，但這筆費用不得向居民用戶收取。

　　分析

　　供熱分戶計量 為何叫好不叫座

　　據(jù)了解，早在2009年9月，住建部提出，2010年采暖期前，既有大型公共建筑要全部完成供熱計量改造并實行按用熱量計價收費。

　　按照相關(guān)規(guī)定，新建住宅必須安裝分戶計量裝置。據(jù)了解，我省從2003年開始安裝，截至2007年冬天，已安裝了10萬余臺，其中西安占絕大多數(shù)。與此對應(yīng)的是，西安市真正啟用分戶計量的居民，有關(guān)部門統(tǒng)計不足1000戶，考慮到統(tǒng)計原因，實際用戶不到1萬戶。

　　近幾年，西安市具備分戶計量的小區(qū)越來越多，與此對應(yīng)的是，分戶計量用戶卻推進緩慢。像南郊世家星城等一些大型小區(qū)，實行了幾年分戶計量后，開始“倒退”，取消分戶計量，實行按面積收費。一位業(yè)內(nèi)人士分析說，分戶計量在西安遇冷并不是孤立現(xiàn)象，很多北方城市的分戶計量也遇到類似問題。

　　供熱分戶計量，實質(zhì)是取消福利供熱，多消費多付費，少用熱少付費，從節(jié)約能源、避免浪費來說，無疑是未來的發(fā)展趨勢。但對市民來說，能否少花錢，選擇計費方式還是首要因素。分戶計量目前面臨的一些問題，是阻礙其發(fā)展推廣的關(guān)鍵。

　　原因

　　老房改造成本大

　　據(jù)了解，2009年西安集中供熱面積達3916萬平方米，其中有相當(dāng)一部分屬于老舊房屋。一般情況下，老房要想改造成分戶計量，改造項目包括居民家中供熱設(shè)施、戶外管網(wǎng)以及供熱站內(nèi)設(shè)施三部分，目前改造的成本在40元~50元/平方米，對一套100平方米的房屋，改造費用超過4000元。對一般家庭來說，這么高的投資能否帶來效益還有疑問，難以下決心改造。

　　對新建住宅居民來說，雖然不需承擔(dān)改造費用，但需安裝熱能表，目前西安一塊普通熱能表的價格在1000元左右。正是這筆不知能否帶來效益的投資，讓很多新建住宅居民對分戶計量猶豫。

　　原因

　　分戶計量不劃算？

　　市民認(rèn)為，分戶計量應(yīng)該比按面積收費便宜，但很多居民經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn)，分戶計量并沒有為他們帶來實惠。

　　據(jù)專家介紹，這一問題有四個原因：首先，目前建設(shè)的商品房在設(shè)計上對房屋保溫性考慮不夠，很多住房的墻體保溫性能不好；其次，與單位福利房相比，新建小區(qū)很多住戶入住率較低，加上每年都有辦理停熱的用戶，可能導(dǎo)致分戶計量居民家中的熱量被鄰居吸走；第三，房子的朝向直接影響到耗費熱量的多少；另外按照規(guī)定，基本熱費的比例應(yīng)占按面積收費的30%~60%，由雙方協(xié)商決定比例。