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各省探索駐京辦管理辦法 推行聯(lián)席會議制度

各省探索駐京辦管理辦法

2010-07-26 07:52:21

  據(jù)京華時報 縣級駐京辦撤離后,陜西、湖北等省區(qū)市政府開始了“后駐京辦”時代的管理之路探索。

  昨天,記者從各省市了解到,目前較一致的做法是,由省駐京辦牽頭,和市級駐京辦一道,推行聯(lián)席會議制度,改變了以前各自為政、單打獨斗的混亂狀態(tài)。

  陜西推聯(lián)席會議制度避免單打獨斗

  【主要做法】

  由省政府副秘書長兼任省政府駐京辦主任牽頭,聯(lián)合保留下來的12位地市級駐京辦主任,發(fā)揮陜西省政府職能,全面溝通、資源共享,打破以前駐京辦各單位沒有隸屬關(guān)系、各自為政、單打獨斗的局面。

  陜西省對保留下來的駐京辦如何管理?陜西省政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,陜西省正在推行一種新舉措,在駐京辦中實行聯(lián)席會議制度。

  6月20日前,陜西省迅速撤銷了11家駐京辦,包括陜西省科技廳、交通運輸廳、省水利廳、西安市臨潼區(qū)等單位。

  已撤離的單位會不會變相“潛伏”?對此,陜西省派出了監(jiān)察部門進行明察暗訪,還把保留下來的駐京辦納入到一個相對獨立的系統(tǒng)。在省級層面將建立“全省政府系統(tǒng)駐京辦管理工作聯(lián)席會議制度”。

  這一制度將對原先規(guī)定的“誰派出誰負(fù)責(zé)”的模式進行統(tǒng)一管理和規(guī)范,以便于統(tǒng)一部署,及時應(yīng)對一些重大問題。

  而在派駐地北京,陜西省政府也提出將建立“全省政府駐京辦系統(tǒng)主任工作會議制度”,和保留下來的駐京辦加強溝通。

  重慶原縣駐京辦干部掛職市駐京辦

  【主要做法】

  此次區(qū)縣駐京辦撤離后,部分優(yōu)秀人才仍被保留。撤銷令下發(fā)后,重慶市一些區(qū)縣基本達成共識,擬與市政府駐京辦簽訂合作協(xié)議,把原縣駐京辦主任和部分優(yōu)秀人員留到市政府駐京辦掛職和工作。

  重慶市政府駐京辦主任王錦程介紹,把原駐京辦主任和部分優(yōu)秀人員留到市政府駐京辦掛職和工作。目前,初步有4人被選定到重慶市政府駐京辦掛職和工作。雖然沒牌子和編制,人卻在,事情還在做,招商引資和維穩(wěn)的工作仍在繼續(xù)。

  王錦程說,縣駐京辦撤離后,唯一不好解決的就是人事安排。經(jīng)過多次研究后,重慶市駐京辦想出了一個“大駐京辦制”的法子,既不違規(guī),還能延續(xù)駐京辦的工作。

  有專家表示,這種“大駐京辦制”的模式其實就是聯(lián)席會議制的一種。王錦程也認(rèn)為,“區(qū)縣派出地全權(quán)委托市政府駐京辦辦理所涉區(qū)縣對外工作事宜、派優(yōu)秀干部到市政府駐京辦掛職或工作”,既整合了各區(qū)縣駐京辦的優(yōu)勢和資源,精簡了機構(gòu),節(jié)約了成本,工作還得到了延續(xù)。

  記者調(diào)查了解到,重慶九龍坡區(qū)駐京辦就是一個典型事例。九龍坡區(qū)原北京招商局環(huán)渤海地區(qū)分局局長朱詩錦和副局長連玉忠就是代表當(dāng)?shù)卣v京辦開展工作,撤銷前他們一直在協(xié)助西南鋁業(yè)集團爭取資金用于該公司中厚板項目。駐京辦撤銷后,他們?yōu)榱俗尯献鞯玫窖永m(xù),掛職到重慶市駐京辦,繼續(xù)開展工作,妥善解決了合同中斷等風(fēng)險。

  湖北將考核整頓情況防止死灰復(fù)燃

  【主要做法】

  湖北特意下了一道指令,要求各地市州政府把駐京機構(gòu)整頓工作納入到今年的目標(biāo)責(zé)任考核范圍內(nèi)。未能完成撤銷任務(wù),將追究所在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。此外,多次組織人員進行明察暗訪,對搞變相保留的單位和個人進行警示。

  湖北在規(guī)范整頓駐京辦問題上“動作”很大。

  目前,經(jīng)過清理,除批準(zhǔn)保留的17家外,湖北共有66家駐京辦事機構(gòu)撤銷。如此之多的駐京機構(gòu)一次性撤銷,這在全國比較少見。

  為確保縣級駐京機構(gòu)撤銷后不會死灰復(fù)燃,湖北省要求各地市州政府把駐京機構(gòu)整頓工作納入到今年的目標(biāo)責(zé)任考核范圍內(nèi)。

  湖北省政府副秘書長、省政府駐北京辦事處主任朱常渭透露,湖北從一開始就成立了由省監(jiān)察廳牽頭,省財政廳、省審計廳、省編辦和省政府駐京辦組成的聯(lián)席會議,并設(shè)立省聯(lián)席會議辦公室,對全省縣以上政府及部門駐京辦事機構(gòu)進行調(diào)查摸底,掌握機構(gòu)、人員和資產(chǎn)的基本情況。

  朱常渭介紹,經(jīng)過規(guī)范,湖北保留下來的駐京辦進一步明確了職能定位,重點強化了駐京群眾工作和經(jīng)濟社會聯(lián)絡(luò)工作及流動黨員教育管理等職能。其中,武漢市就將市政府駐北京辦事處職能定位于聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、救助、維穩(wěn)四個方面。一些市州和直管市還投入資金對駐北京辦事處的硬件設(shè)施進行了改造,為開展工作創(chuàng)造了有利條件。

  -其他省市管理辦法

  浙江禁用財政資金建酒店

  根據(jù)浙江省政府的規(guī)定,保留的駐京辦要實行政企分開,強化公共服務(wù)和社會管理。各派出地政府要每年對駐京辦進行財務(wù)、資產(chǎn)審計。駐京辦不得違規(guī)使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營、接待服務(wù)性質(zhì)的場所,比如酒店、賓館等。

  山西審計超標(biāo)準(zhǔn)接待

  山西省政府出臺了詳細(xì)的整頓方案,其中,明確規(guī)定了被保留的12家駐京辦事機構(gòu)職能:承擔(dān)派出地黨委、政府委托的工作,為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù);實行政企分開,強化公共服務(wù)和社會管理,改進公務(wù)接待。同時,山西省每年對駐京辦進行審計,禁止超標(biāo)準(zhǔn)接待,嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。

  福建分類安置職員工作

  福建省政府要求,駐京辦撤離后,屬于調(diào)用國有企業(yè)的資產(chǎn),應(yīng)全部歸還給企業(yè);屬于省財政撥款購置的資產(chǎn),由省機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一收回管理,適時按規(guī)定方式妥善處置。

  同時,在人員安置方面,根據(jù)工作人員的身份、職級、戶口、家庭等實際情況分類安置。被撤銷駐京辦事機構(gòu)的編制由機構(gòu)編制部門收回或根據(jù)人員劃轉(zhuǎn)情況進行調(diào)整,經(jīng)費隨人員去向調(diào)整劃轉(zhuǎn)移交,結(jié)余資金統(tǒng)一上繳同級財政。

  他山之石

  香港駐京辦公布緊急求助熱線

  香港駐京辦既沒有自己的賓館、餐廳,配車也很有限,所有開銷、經(jīng)費全部經(jīng)香港立法會批準(zhǔn)后撥款。因此,在服務(wù)港人上,每一筆開銷都有據(jù)可查。在服務(wù)駐京港人上,駐京辦也下足了功夫。不僅在官方網(wǎng)站上公布了緊急救助熱線,還會在香港的電視上不停地宣傳,廣而告之。

  香港駐京辦主任曹萬泰稱,一旦在京港人深陷窘境,香港駐京辦會與當(dāng)事人簽訂一個有法律效力的承諾書,并提前給付其回港路費。待其回港后,須按照承諾還錢。

  他回憶說,最近的一次救助是為黃福榮家人提供協(xié)助的過程。由于玉樹地震后,通信中斷,工作人員又沒有高海拔救助的經(jīng)驗,在接到黃福榮家人的求助電話后,他們立即派人飛赴西寧,在與黃福榮家人會合后,花了10多個小時,攀過一座5000多米的高山后,方接到黃福榮的遺體。

  此后,香港駐京辦人員和黃福榮家人一道,把黃的遺體從玉樹一直由原路運回西寧。整個過程可謂艱辛驚險,但最終憑借滿腔熱情,圓滿完成任務(wù)。

  曹萬泰說,駐京辦的工作繁瑣又重大,每一件事情或許都能關(guān)乎一個人的命運。在招商引資、旅游推介之外,付出更多的是為家鄉(xiāng)人服務(wù)的熱情。

  建言

  業(yè)內(nèi)人士李罡

  籌建行業(yè)協(xié)會搞自律

  駐京辦之所以撤離,一個主要原因就是老百姓反應(yīng)強烈,部分駐京辦大搞吃喝腐敗,跑“部”“錢”進,使得民怨沸騰。因此,《駐京資訊》報社社長兼邸訊網(wǎng)董事長李罡表示,“為民服務(wù)”方是最終出路,而盡早籌建一個駐京機構(gòu)行業(yè)協(xié)會、發(fā)布自律宣言則是當(dāng)前治標(biāo)之策。

  李罡說,駐京辦歷史雖久,卻至今沒有一個明確的法律法規(guī)來約束其具體職能。駐京辦從業(yè)人員雖然大都是政府派出人員,但從事的招商工作卻不得不頻繁與企業(yè)打交道。因此,如果沒有一個行業(yè)規(guī)范,很難保證他們能廉潔自律。

  “所以在國家出臺法律法規(guī)之前,最好的治標(biāo)之策就是成立行業(yè)協(xié)會,用行規(guī)來約束成員單位”,李罡說,已經(jīng)有部分駐京辦在著手籌建,只待達成共識后,共同發(fā)布一個自律宣言。據(jù)悉,此舉已經(jīng)得到駐京辦領(lǐng)域老前輩的支持。(夏命群)

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