據芬蘭媒體9月17日報道，北約計劃在芬蘭境內設立兩個司令部，除今年4月公布的北歐陸軍司令部外，還將新增一個前沿地面部隊司令部。此舉表明，芬蘭等北歐國家正加速融入北約陣營，并重塑歐洲的防務格局。
報道稱，北歐陸軍司令部將設在芬蘭南部的米凱利市，由位于美國諾福克的北約聯合部隊司令部管轄。其所轄總兵力約8萬人，首批指揮和參謀人員由芬蘭軍官及數十名來自北約其他國家的軍官組成，未來將逐步增加部署人數。前沿地面部隊司令部計劃設在芬蘭北部的羅瓦涅米或索丹屈萊。瑞典國防部長日前宣布，瑞典將在北約新設前沿地面部隊司令部的過程中發揮協調國作用，并承擔新司令部的領導職責。
分析人士指出，從設立地點、指揮對象和領導架構等方面考量，新增設的前沿地面部隊司令部別具深意。
設立地點上，前沿地面部隊司令部位于北極圈內的拉普蘭區，是北歐與東歐的地理交匯點，這意味著北歐和北極地區正逐漸成為北約防御的新重心。此外，該地區已有羅瓦涅米空軍基地以及多個陸軍營地和設施，美軍計劃在此部署至少1個F-35A戰斗機中隊。此次設立前沿地面部隊司令部，將加速形成北約力量的新布局。
指揮對象上，前沿地面部隊屬于北約三級戰備體系中的一級戰備部隊，具有快速部署等特點。目前，芬蘭正與美國、英國、挪威等國就前沿地面部隊司令部人員部署問題進行討論，預計戰時該司令部人數可增至千余人。
領導架構上，前沿地面部隊司令部由瑞典領導，是基于“芬蘭需專注南部邊境防御”的考慮，同時可進一步推動北約指揮體制的分工和優化。
分析人士指出，自2023年4月芬蘭加入北約以來，以美國為首的北約加緊對其進行軍事化改造，試圖推進歐洲東翼成為大國博弈的前沿。為實現北約提出的防務開支GDP占比達2%的目標，芬蘭日前在預算會議中提出額外撥款6700萬歐元（約合7464萬美元），此舉引發其國內民眾抗議，芬蘭政府因此面臨不小壓力。未來，北約在芬蘭的兩個司令部具體運行情況如何，仍需進一步觀察。（郭秉鑫）