美國陸軍裝甲部隊在芬蘭參加演習(xí)。

據(jù)外媒報道，7月1日，芬蘭議會通過與美國的防務(wù)協(xié)議，允許美軍使用芬蘭境內(nèi)15處軍事基地設(shè)施。此舉將加速歐洲東翼成為大國博弈前沿，恐加劇地區(qū)沖突。

開放軍事基地設(shè)施

據(jù)報道，根據(jù)協(xié)議，芬蘭將向美軍開放1處軍港、4處空軍基地、7處陸軍營地和訓(xùn)練場，以及3處武器倉儲基地。同時，美軍可在申請報備后，使用芬蘭北部鐵路通道和在鐵路旁設(shè)置武器彈藥儲存設(shè)施，以便于預(yù)置彈藥和裝備。

據(jù)悉，此次開放的15處軍事基地設(shè)施，將根據(jù)美軍需要擔(dān)負(fù)不同任務(wù)。其中，美海軍計劃在位于芬蘭南部的烏平涅米軍港，建立物資維護(hù)中心和P-8A反潛機航空兵站，并常態(tài)部署1艘宙斯盾艦艇。若沖突升級，美軍將快速在芬蘭灣至波羅的海一線展開兵力布勢，將波羅的海打造成“北約內(nèi)海”。

位于北極圈內(nèi)的羅瓦涅米空軍基地，是芬蘭最北端的空軍基地，美軍計劃在此部署至少1支F-35A戰(zhàn)斗機中隊，并組建美芬空軍聯(lián)合訓(xùn)練中心。芬蘭采購的64架F-35A戰(zhàn)斗機也將在2026年進(jìn)駐該基地。美空軍稱，入駐此基地的美軍飛行員除擔(dān)負(fù)北極地區(qū)戰(zhàn)斗巡航任務(wù)，還負(fù)責(zé)對芬蘭飛行員進(jìn)行培訓(xùn)。

中部內(nèi)陸地區(qū)的坦佩雷、庫奧皮奧、于韋斯屈萊3處空軍基地貫通芬蘭全境。美軍將以臨時部署方式，在上述3處空軍基地部署RC-135、E-8等偵察機，KC-135加油機和C-130運輸機，以及F-16戰(zhàn)斗機、A-10攻擊機等。此外，美芬還計劃擴大上述幾處空軍基地內(nèi)的機庫數(shù)量規(guī)模。

在7處陸軍營地中，凱米耶爾維基地和米凱利基地最為關(guān)鍵。凱米耶爾維基地鄰近芬蘭北部邊境線，美軍計劃將此作為第101空中突擊師臨時駐扎點。米凱利基地位于芬蘭首都赫爾辛基附近，是芬蘭陸軍總部駐扎地，軍事設(shè)施較為完備。外界推測，該基地或成為美軍在芬蘭的指揮部。

值得一提的是，芬蘭加入北約以來，美軍多次以演習(xí)訓(xùn)練名義在芬蘭部署軍事力量。2023年，美軍“綠色貝雷帽”特種部隊赴凱米耶爾維基地，與芬蘭烏蒂耶格特種部隊進(jìn)行“極寒環(huán)境下的耐力訓(xùn)練”；美空軍F-16戰(zhàn)斗機飛抵庫奧皮奧空軍基地，與芬蘭F/A-18戰(zhàn)斗機合練。今年，北約“堅定捍衛(wèi)者-2024”大規(guī)模聯(lián)合軍演中，芬蘭海軍承辦極地反潛課目訓(xùn)練，美軍出動潛艇赴芬蘭參演。

調(diào)整歐洲兵力布勢

除芬蘭外，美國還與瑞典、挪威等11個北約國家簽署類似協(xié)議。其中，瑞典批準(zhǔn)向美軍開放17處軍事基地、軍用機場和地面部隊駐地；挪威向美軍開放4處軍事基地。

分析人士稱，多項防務(wù)協(xié)議的簽訂，是北約調(diào)整歐洲地區(qū)兵力布勢的縮影。近期，北約在歐洲北翼、東翼展開一系列軍事布局。芬蘭、挪威及波羅的海三國共同建設(shè)“無人機防御墻”，將北極地區(qū)—波羅的海—歐洲東翼串聯(lián)成線。芬蘭加快修建連接愛沙尼亞的海底鐵路隧道，確保2年內(nèi)建成貫通波羅的海的交通要道，以提高裝甲部隊跨區(qū)機動的靈活性。此外，位于歐洲南部的羅馬尼亞開始建設(shè)“北約在歐洲最大軍事基地”，計劃進(jìn)駐美第101空中突擊師等北約精銳兵力。屆時，北約在整個歐洲東翼以眾多分散基地為支點，囤積大量機動兵力，實現(xiàn)新一輪戰(zhàn)略布局。

據(jù)悉，北約近期還在新防御計劃框架下，推動“防務(wù)直通”概念，即鼓動北約成員國調(diào)整本國法案，允許北約軍隊“持證”快速通過相鄰盟國邊境線。該概念目前得到美國、德國、芬蘭和立陶宛等國支持。

加劇地區(qū)沖突風(fēng)險

在地區(qū)沖突持續(xù)不斷背景下，以美國為首的北約在歐洲東部加緊布局，或?qū)?dǎo)致地區(qū)動蕩和沖突加劇。

一方面，軍演規(guī)模升級和艦機高頻示強，讓地區(qū)態(tài)勢愈發(fā)緊張。繼北約“堅定捍衛(wèi)者-2024”大規(guī)模聯(lián)合軍演后，美牽頭舉行“波羅的海行動-2024”多國聯(lián)合軍演。據(jù)報道，北約成員國近2個月戰(zhàn)斗機緊急升空次數(shù)是去年同期的2.3倍。

另一方面，核武制衡成為大國對抗手段，歐洲地區(qū)核擴散風(fēng)險加劇。在美國“核保護(hù)傘”“核延伸威懾”等承諾渲染下，北約加快在歐洲地區(qū)的核武布局。按計劃，北約在本年度“堅定正午”核威懾演習(xí)中，將首次啟動北歐和東歐機場作為參演兵力駐扎地。此舉或?qū)⑼聘邭W洲地區(qū)核戰(zhàn)爭風(fēng)險。

北約的相關(guān)舉動引發(fā)成員國民眾反對。芬蘭為對標(biāo)北約提出的國防預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，大幅增加防務(wù)開支，削減其他領(lǐng)域投入，導(dǎo)致芬蘭國內(nèi)多次出現(xiàn)罷工潮和反戰(zhàn)集會。在此次美芬防務(wù)協(xié)議中，沒有明確美軍對芬蘭基地的使用時限和用途范圍，芬蘭民眾擔(dān)憂，美軍運輸機或艦艇搭載北約軍隊進(jìn)駐基地，使芬蘭淪為“北約兵營”。瑞典與美國簽署的防務(wù)合作協(xié)議，也引發(fā)瑞典左翼黨和綠黨批評，他們認(rèn)為，該協(xié)議缺乏禁止部署核武器的明確規(guī)定，可能會破壞瑞典的國防安全政策。（石文）