近日，歐洲智庫國際戰略研究所發布《北約和歐盟防務數字化：使歐洲防務契合數字化時代》報告，重點解讀了北約歐洲成員國國防和軍隊數字化建設總體戰略、發展現狀及主要問題，呼吁這些國家持續加強防務領域數字化建設，以更好地應對未來挑戰。

愈發受到重視

2022年歐洲地區局部沖突爆發后，北約歐洲成員國大幅增加國防預算，提升軍隊戰備水平。數字化建設作為軍隊戰斗力的倍增器，愈發受到重視。

報告指出，在北約歐洲成員國范疇內，防務數字化建設不應局限于數字化技術、裝備和系統在軍事領域的簡單應用，更重要的是依托云計算、大數據、新一代通信技術等，將決策流程由以人為主導轉變為自主化、自動化操作，并打造成熟的防務數據管理系統，以提升軍事行動效率。

數字化建設可有效提升部隊作戰能力，將在未來戰爭中發揮越來越大的作用。一方面，增強多域融合能力。依托數字化設備、數據管理系統和共享體系，各國、各軍種及各作戰單元可以在任何時間、地點實現數據情報共享。另一方面，加快決策流程。依托互聯互通的網絡，不同層級的指揮機構可以更全面、更快速地獲取戰場態勢，降低誤判風險，提升決策效率。

此外，通過量子技術應用，軍事情報信息的處理速度和軍事秘密的傳輸安全性都有極大提升。

建設多管齊下

隨著數字化建設成為軍隊改革的重要推手和搶占未來軍事高地的關鍵載體，北約和歐盟采取多種手段推進數字化建設，意圖盡快實現數字化建設目標。

首先，注重頂層設計。近幾年，北約和歐盟陸續出臺多份綱領性文件，明確數字化建設的主要方向和發展重點，為長期建設提供戰略指導。2021年，歐盟出臺《歐洲數字10年之路》戰略規劃，提出通過加大超算、人工智能、網絡安全領域投入，落實歐盟數字化戰略，提高歐盟全球數字經濟競爭力，并在2030年前實現數字技術主權。2022年，北約首次出臺《數字化轉型愿景》報告，提出加強各成員國態勢感知能力和基于數據的決策能力，并在2030年前實現所有領域的互操互聯。今年5月，北約發布《數字化轉型實施戰略》，為如期實現數字化轉型愿景提供“零信任”政策指導，并協調數據開發結構進展。

其次，加強人才培育。北約和歐盟高度重視培養具備數字化能力的人才。北約將數字化人才視為數字化轉型的重要支柱，提出重點培育云端、模塊化結構和開源系統領域人才。歐盟則實施基礎人才培育工程，計劃到2030年將具備基礎數字化能力的歐盟成年公民比例由58%提升至80%，并培育超過2000萬名專業化人才。

再次，強調深度合作。北約以聯合多域作戰為牽引，積極拉攏歐洲成員國進行深層次數字化建設合作，同時鼓勵各成員國防務企業統一數字化標準，以便更好地交流對接。歐盟注重與北約相關機制對接，今年1月，歐盟和北約就擴大和深化在關鍵基礎設施保護、對外信息干擾、新興和顛覆性技術等領域合作簽署聯合聲明。歐盟還依托歐洲國防基金、數字歐洲、連接歐洲等項目促進防務企業和新興技術企業合作，意圖在歐洲范圍內形成連鎖效應。

發展前景難測

盡管部分北約歐洲成員國在防務數字化建設方面位居世界前列，但要實現歐洲整體數字化協同仍面臨諸多挑戰。

一是地區發展不平衡。分析認為，當前北約歐洲成員國數字化建設水平參差不齊，阻礙了數字化在指揮控制通信等方面的聯通和集中運用。法國是歐洲數字化轉型領跑者，其代表性系統“多源信息廣泛發掘和處理系統及人工智能”已研發至第三階段，可有效支撐軍隊行動。意大利等國數字化建設尚處于起步階段，建設范圍和規模有限。部分東歐國家則還未開始重視防務數字化建設。以“歐洲云”項目為例，目前僅法國、德國和英國深度參與，難以實現未來北約歐洲成員國整體數據共享共建，更難實現未來戰場信息互通互聯。

二是經費投入差異大。各成員國經濟發展水平不一，對防務數字化的重視程度也不一致，從而在經費投入上存在較大差異。據統計，在2023年國防預算中，英國為數字化建設劃撥超過53億美元，約占國防預算總額8%；德國劃撥約10億美元，約占國防預算總額2%；西班牙劃撥6000萬美元，不到國防預算總額的0.5%。評論指出，受經費影響，歐洲國家的數字化建設水平可能相差5至10年，且差距越來越大，這將對系統的互操作性和技術保障帶來較多負面影響。

三是總體標準不統一。目前，歐洲各國防務企業生產的數字化設備或系統超過1000種，對未來數字化融合形成較大挑戰。盡管北約提出“數據開發架構協議”“數據開發程序”等共同標準來增強盟友之間的數據互通性，但實現新舊設備和系統的互通互聯、確保新舊系統連接安全穩定，還需在實踐中不斷探索。（王昌凡）