據日媒8月中旬報道，日本政府將與印太地區相關國家聯合搭建情報網絡，以便快速感知和共享網絡攻擊征兆和方式等信息。日本計劃將包括自身在內的美澳等網絡防御“先進國”與印太地區其他國家網絡防御系統連接起來，構建區域網絡作戰預警體系，擴大網絡感知空間和監視范圍。

拓展網絡作戰“出海”邊界

據報道，日本外務省已在2024年度預算概算要求中列入在海外加強網絡防御的經費。其中，印太地區被視為重點區域，日本將通過政府開發援助，對東南亞和太平洋島國提供該領域軟硬件支援。除直接提供相關設備外，日本還將通過舉辦聯合演習、給予定向資金扶持等方式，向相關國家傳授經驗。

據悉，日本已將網絡空間視為繼陸、海、空和太空之后的“第五戰場”，認為當前針對各國政府機構、電力基礎設施等目標的網絡攻擊手段復雜多樣，相關案例層出不窮，網絡防御和反制已成為各國面臨的重要課題。日本將深化與擁有共同外交和安全訴求的所謂“友好國家”的合作，以印太地區國家為主，在網絡領域實現合作突破。

此前，日本已加入北約卓越網絡防御中心，自2021年開始常態參與北約“鎖盾”系列網絡安全演習。該演習雖冠名網絡防御演練，但參演成員分為紅、藍兩隊進行對抗，相互之間進行網絡攻擊和防御課目演練，模擬的攻擊對象既包括軍事部門，也包括基礎設施、公共和私營部門。今年4月，日本第3次參加該演習，除防衛省機構和各自衛隊網絡相關部隊外，內閣網絡安全中心、總務省、警察廳以及重要基礎設施運營商等均派員參加。

此次日本出資出力在印太地區打造所謂網絡防御預警情報網，目的是通過基礎設施援助、人才培養培訓等方式，將美國、日本等針對網絡作戰的標準、設備和設計，推廣到東南亞國家和太平洋島國，將其納入美日等網絡作戰體系，甚至打上排他性標簽。目前，日本已開始在日美澳印四方安全對話機制中推動建立網絡防御“共同原則”，并以此為基準推廣構建印太地區情報網絡，打造符合日本意圖的情報預警體系。同時，日本計劃在2024年后引入“主動網絡防御”機制，將網絡防御擴展為包括監視預警、防御和反制為一體的網絡作戰，目前正在著手相關立法工作。

強化“主動網絡防御”機制

實際上，“主動網絡防御”并非新概念，日本在2022年12月新修訂的《國家安全保障戰略》等安保政策文件明確指出，自衛隊將加速構建“主動網絡防御”機制。所謂“主動網絡防御”，指日本有關部門常態化巡邏網絡空間，提前發現可疑威脅，依據相關權限采取癱瘓攻擊源數據等反制措施。這與日本當前雖口頭稱堅持“專守防衛”戰略，卻轉頭成體系發展所謂“反擊能力”的思路一致，其本身已超越防御范疇，是“先發制人”作戰思路在網絡空間的延續和體現。近年來，日本自衛隊采取多種措施，為構建“主動網絡防御”機制提供基礎條件。

在政策設計上，新修訂的《國家安全保障戰略》等安保政策文件，明確強調自衛隊要強化網絡防護能力建設，構建與美歐同等以上水平的網絡安全能力等，并將網絡作戰能力列入未來10年自衛隊七大支柱能力之一，予以重點發展。

在力量編制上，2022年3月，日本大幅擴編專門開展網絡攻防任務的網絡防衛隊，預計2023年度由890人擴充至2230人，2027年度前擴充至4000人左右。今年7月1日，日本防衛省在大臣官房新設負責應對網絡攻擊的參事官一職，在整備計劃局新設“網絡整備課”，健全力量和指揮機制。

在人才培養上，日本防衛省計劃在2023年度將位于神奈川縣橫須賀市的陸上自衛隊通信學校改編為“陸自系統通信和網絡學校”，并增設“網絡教育系”，以加強網絡防衛專業人才培養和網絡安全技術開發。同時，防衛省還計劃于2024年前建立更為靈活的人才機制，可直接錄用具備網絡領域專業知識和相關經驗的民間人才，以快速形成作戰能力。

在技術支撐上，日本今年6月發布的《防衛技術指針2023》強調，日本防衛省將重點發展網絡空間防御能力，聚焦網絡攻防技術、未知攻擊檢測應對技術、自動阻斷和應對網絡殺傷鏈技術等。7月，日本在防衛裝備廳新設用于強化裝備供應商網絡安全對策的“裝備保全管理課”，對相關軍工企業進行針對性扶持。

綜合來看，日本不斷翻新網絡作戰力量“出海”花樣，以“先進帶后進”方式延伸觸角、編織網絡作戰預警情報網的同時，以所謂“主動網絡防御”為幌子，不斷發展網絡空間“先發制人”作戰能力。這種做法將對全球網絡安全造成嚴重威脅，值得關注和警惕。（子歌）