近日，美國參謀長聯席會議公布新版《國家軍事戰略》（以下簡稱《戰略》）的解密版本。作為美國《國家安全戰略》《國防戰略》體系的“下位法”，該戰略每4年修訂一次，旨在為美國武裝力量建設發展提供戰略指導和規劃設計。新版《戰略》繼續渲染大國對抗安全環境，提出美軍聯合部隊戰略目標和主要任務，大力推銷“一體化威懾”戰略框架下的軍事選項。
凸顯冷戰對抗思維
按照美國政府工作慣例，白宮在政府換屆后出臺《國家安全戰略》，五角大樓則在《國家安全戰略》框架下制定《國防戰略》，參謀長聯席會議在兩部“上位法”指導下制定《國家軍事戰略》。此次美國公布《戰略》內容，既是延續歷屆政府的一貫做法，又搶在參聯會主席、中情局局長換屆等節點擴大影響，意在穩定軍隊發展態勢，鞏固自身軍力優勢。
《戰略》著重突出美國在大國對抗環境下面臨的諸多安全挑戰，以及軍隊如何做好日常戰備和確立戰爭優勢。該文件指出，當前戰略安全環境已由“大國競爭”向“大國激烈對抗”過渡，“美國有可能首次公開與核大國抗衡”，因此極有可能面臨核脅迫。戰爭并非不可避免，美國可借助自身強大綜合國力來管控危機，其中，強大的武裝力量是綜合國力的重要體現。
在威脅來源方面，《戰略》指出，未來戰略對手和主要戰爭威脅對象，將避免與美國及其盟友直接對抗或展開軍備競賽，而會針對美軍加強軍事力量和武器平臺建設。美軍雖具有在大國對抗中提供關鍵一擊的硬實力，但面對來自對手的多重挑戰，必須加快推動各軍兵種轉型發展，以適應未來對抗形勢。
外媒評論稱，《戰略》與美國《國家安全戰略》和《國防戰略》一脈相承，突出大國競爭背景下爆發激烈武裝沖突的安全態勢。以這種新冷戰思維為指導，美軍軍備建設也進入準備應對大國對抗的階段。
明確戰略目標任務
在能力建設和發展方向上，《戰略》圍繞《國防戰略》提出美軍聯合部隊戰略目標和主要任務。
其中，首要目標是保衛美國本土絕對安全，應對戰略對手從各個領域發起的安全威脅與挑戰。與之相對應的任務是，推進美軍現代化和一體化建設，保護美式生活方式、價值觀和規則秩序，發展聯合全域指揮和控制等方面的能力。
排在第二位的戰略目標是“威懾對手使其放棄對美國及其盟友和伙伴國的戰略攻擊和其他領域滲透”。這方面涉及的任務包括：威懾制衡對手；與盟友、伙伴國協調行動，應對跨地域、全領域和多方位挑戰；為外交工作提供強大軍事選項，在維護“基于規則的國際秩序”中顯示軍事存在；加強與盟友、伙伴國軍事合作，特別要重視“五眼聯盟”“奧庫斯”等機制的運行；在“混合戰”時代善于捕捉戰機，利用對手弱點持續削弱對方戰爭潛力，并擴大“盟友圈”。
接下來，《戰略》提出“確保優勢作戰能力”的戰略目標，并據此提出兩點任務：一是提升戰備水平，確保有能力擊敗對手；二是不斷更新作戰概念和條令。該文件還提出，將“科技現代化和非技術產業現代化結合起來，打造有韌性的武裝力量”。這方面的主要任務包括，具備在困難環境和受挫狀態下快速恢復的能力；能夠及時整合先進技術，鞏固和擴大作戰行動優勢。
在明確戰略目標和任務后，《戰略》提出了實現這些目標任務的路徑方法，即美國現任國防部長奧斯汀提出的“一體化威懾”戰略，以此為美軍聯合部隊塑勢蓄力。
鼓吹軍事威懾效果
《戰略》設置專門章節，具體闡述了“一體化威懾”戰略框架下的軍事選項。美軍認為，在大國對抗時代，聯合部隊對“一體化威懾”戰略的貢獻率，以可靠和有效的核威懾為支撐。因此，現代化核武力量是落實“一體化威懾”戰略的保底手段。這與另一份與《國家安全戰略》捆綁發布的《核態勢評估》報告內容一致。值得一提的是，在發布《戰略》的同時，美國還公布了9個擁核國核武器庫存情況，與《戰略》中有關內容形成呼應。
美軍強調，要在未來戰爭中實現軍事手段和非軍事手段深度融合，包括整合多軍種、多盟國軍事行動；借助外交、科技和經貿影響力，強化軍事威懾，最終實現“不戰而勝”；關注新冠疫情和氣候變化在軍事斗爭中的變量效應，使用各種力量資源，最大限度發揮威懾效果。美媒稱，東歐地區的軍事沖突，就是美軍“一體化威懾”戰略的實踐。北約正在舉行的大規模演習，也被視為美國及其盟友“一體化威懾”行動的縮影。（石文）