瑞典空軍裝備的“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)。
據(jù)外媒報(bào)道，3月下旬，瑞典、挪威、芬蘭和丹麥4個(gè)北歐國(guó)家以應(yīng)對(duì)俄羅斯威脅為由，加快推進(jìn)聯(lián)合空軍建設(shè)。根據(jù)4國(guó)簽署的聯(lián)合意向書(shū)，4國(guó)將組建管理機(jī)構(gòu)，將各國(guó)空軍納入統(tǒng)一指揮，增強(qiáng)北歐地區(qū)防空能力。如果進(jìn)展順利，北歐4國(guó)將建立歐洲規(guī)模最大的戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)隊(duì)。此舉在推動(dòng)北歐防務(wù)一體化進(jìn)程的同時(shí)，也將進(jìn)一步加劇歐洲地區(qū)軍事對(duì)立。
加快聯(lián)合空軍建設(shè)
據(jù)德國(guó)新聞電視頻道網(wǎng)站3月24日?qǐng)?bào)道，瑞典、挪威、芬蘭和丹麥近期發(fā)布建設(shè)北歐聯(lián)合空軍的計(jì)劃。4國(guó)在德國(guó)拉姆施泰因空軍基地簽署相關(guān)意向書(shū)，美國(guó)駐歐洲空軍司令詹姆斯·赫克出席了簽字儀式。
關(guān)于具體規(guī)模，外媒報(bào)道稱，包括已訂購(gòu)的戰(zhàn)斗機(jī)在內(nèi)，挪威可提供57架F-16戰(zhàn)斗機(jī)和52架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，芬蘭可提供62架F/A-18戰(zhàn)斗機(jī)和64架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，丹麥可提供58架F-16戰(zhàn)斗機(jī)和27架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，瑞典可提供90架“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)。目前尚不清楚其中有多少架飛機(jī)能真正投入使用。未來(lái)從美國(guó)訂購(gòu)的F-35戰(zhàn)斗機(jī)將替換現(xiàn)有部分庫(kù)存。空中監(jiān)視力量也將進(jìn)行調(diào)整，使每個(gè)國(guó)家都能獲得其他3國(guó)的雷達(dá)數(shù)據(jù)。
關(guān)于戰(zhàn)略目標(biāo)，丹麥國(guó)防部發(fā)表聲明稱，北歐國(guó)家組建聯(lián)合空軍的最終目標(biāo)，是在北約框架下開(kāi)發(fā)北歐聯(lián)合空中作戰(zhàn)概念，使4國(guó)能夠作為一支整體部隊(duì)，進(jìn)行無(wú)縫協(xié)同作戰(zhàn)。
關(guān)于未來(lái)發(fā)展，挪威空軍司令羅爾夫·福蘭德稱，這支聯(lián)合空軍將成為組建聯(lián)合北歐空中作戰(zhàn)中心的基礎(chǔ)。他表示，該中心指揮架構(gòu)還可“容納美國(guó)和加拿大”。他表示，北歐各國(guó)在很多方面需要相互學(xué)習(xí)。4國(guó)聯(lián)合空軍戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量多達(dá)數(shù)百架，是一支大型作戰(zhàn)部隊(duì)。
加速北約擴(kuò)張步伐
回首歷史，聯(lián)合空軍對(duì)北歐國(guó)家來(lái)說(shuō)并非新事物。美國(guó)“防務(wù)新聞”網(wǎng)站報(bào)道稱，自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，組建北歐聯(lián)合空軍一直是北歐各國(guó)政府定期討論的話題，但瑞典和芬蘭的不結(jié)盟立場(chǎng)，成為推進(jìn)這項(xiàng)談判的阻礙因素。綜合有關(guān)情況，北歐4國(guó)聯(lián)合空軍建設(shè)取得突破，主要出于以下3點(diǎn)考量。
一是強(qiáng)化對(duì)俄威懾。丹麥空軍指揮官揚(yáng)·達(dá)姆表示，俄羅斯軍事威脅的不斷升級(jí)，助推了北歐空軍一體化進(jìn)程。有外媒評(píng)論稱，就威懾以及在必要情況下應(yīng)對(duì)來(lái)自俄羅斯的威脅而言，這項(xiàng)里程碑式的協(xié)議可能對(duì)所有相關(guān)方都有好處。美國(guó)“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站稱，這支聯(lián)合空軍將成為俄羅斯的心頭大患，因?yàn)楸睔W4國(guó)擁有西方最先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)。
二是助推入約進(jìn)程。目前，瑞典和芬蘭加入北約的申請(qǐng)正處于關(guān)鍵博弈期。外媒評(píng)論認(rèn)為，北歐4國(guó)聯(lián)合空軍的意義在于，即便這兩個(gè)國(guó)家再過(guò)幾個(gè)月仍不能加入北約，這種伙伴關(guān)系也能確保，一旦其中任何一個(gè)國(guó)家受到威脅或攻擊，所有4個(gè)北歐國(guó)家都會(huì)在防空方面自動(dòng)作出回應(yīng)。
三是均衡西方利益。對(duì)北歐國(guó)家而言，每個(gè)國(guó)家都將出讓部分空軍戰(zhàn)斗機(jī)，通過(guò)整合各國(guó)空中力量，使防空任務(wù)分配和一般性空中偵察變得更有效率，同時(shí)讓?xiě)?zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃變得更靈活和不可預(yù)測(cè)。
對(duì)美國(guó)而言，一旦瑞典、挪威、芬蘭和丹麥4個(gè)國(guó)家的空中力量完成整合，美國(guó)會(huì)為其嫁接一個(gè)“大腦”（如北約空中指揮中心），向北歐聯(lián)合空軍直接下達(dá)命令。“防務(wù)新聞”網(wǎng)站評(píng)論稱，這項(xiàng)安排將在多久之后開(kāi)始實(shí)施，以及究竟以何種方式運(yùn)轉(zhuǎn)，仍有待觀察。不過(guò)，顯而易見(jiàn)的是，這種安排符合美國(guó)和北約利益。
加劇地區(qū)對(duì)抗局勢(shì)
展望未來(lái)，北歐國(guó)家持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合空軍建設(shè)，將對(duì)歐洲軍力建設(shè)產(chǎn)生重大影響，并進(jìn)一步激化陣營(yíng)對(duì)立。
一方面，合作外延或?qū)U(kuò)大。未來(lái)北歐防務(wù)一體化將開(kāi)啟制度化合作，包括軍備采購(gòu)、軍事演習(xí)、軍隊(duì)教育等多個(gè)方面。外媒報(bào)道稱，除北歐國(guó)家外，波羅的海3國(guó)也對(duì)北歐防務(wù)合作抱有興趣，甚至已采取行動(dòng)加強(qiáng)政策溝通。此外，北歐國(guó)家未來(lái)也將融入北約體系。匈牙利國(guó)會(huì)3月27日投票批準(zhǔn)芬蘭加入北約的申請(qǐng)，標(biāo)志著瑞典、芬蘭兩國(guó)入約進(jìn)程進(jìn)一步加快。瑞典和丹麥兩國(guó)近日還加入由德國(guó)協(xié)調(diào)的“歐洲天空之盾倡議”。該倡議旨在通過(guò)歐洲國(guó)家共同采購(gòu)防空設(shè)備和導(dǎo)彈，建立歐洲防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
另一方面，對(duì)抗裂痕或?qū)⒓由睢１睔W國(guó)家聯(lián)合空軍有400余架戰(zhàn)斗機(jī)可供使用，這將超過(guò)法國(guó)的約230架戰(zhàn)斗機(jī)，僅次于俄羅斯部署在歐洲大陸的約700架戰(zhàn)斗機(jī)，成為美國(guó)歐洲盟國(guó)中最大一支戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)。外界認(rèn)為，北歐4國(guó)進(jìn)行空中力量整合，可更好掩護(hù)在北約東翼進(jìn)行部署的美軍作戰(zhàn)部隊(duì)。與此同時(shí)，4個(gè)北歐國(guó)家的防空預(yù)警體系也會(huì)最大限度聯(lián)網(wǎng)，俄方軍用飛機(jī)會(huì)遭到更嚴(yán)密跟蹤和監(jiān)控，相關(guān)情報(bào)也將與區(qū)域內(nèi)部署的美軍共享。面對(duì)北約空中聯(lián)合封鎖體系，俄方必然作出強(qiáng)硬反制。比如，俄可能在加里寧格勒等地部署更先進(jìn)防空系統(tǒng)，掩護(hù)航空兵活動(dòng)等。未來(lái)俄與西方國(guó)家在北歐4國(guó)周邊空域的較量或?qū)⑸?jí)，危險(xiǎn)軍事動(dòng)作引發(fā)地區(qū)局勢(shì)新一輪動(dòng)蕩的可能性進(jìn)一步增加。（林源）