順應(yīng)伊拉克與阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)走向終結(jié)，同時(shí)為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和美國(guó)政府公共債務(wù)危機(jī)，連續(xù)10年高漲的美國(guó)軍事開(kāi)支在2013財(cái)年步入下行通道，美軍在繼續(xù)鞏固其中東影響力的同時(shí)，開(kāi)始將安全重心轉(zhuǎn)向在外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面更重要的亞太地區(qū)。海軍成為至關(guān)重要的角色。
今年3月，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理多尼倫在一次演講中說(shuō)，經(jīng)濟(jì)上，亞洲已占全球GDP的四分之一以上；未來(lái)五年，預(yù)計(jì)美國(guó)以外的增長(zhǎng)將有接近一半來(lái)自亞洲。這一增長(zhǎng)正在催生強(qiáng)大的地緣政治力量，重塑這一地區(qū)。多尼倫說(shuō)，這些變化發(fā)生的同時(shí)，亞洲的經(jīng)濟(jì)、外交和政治規(guī)則正在形成，這一過(guò)程需要美國(guó)“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)關(guān)注亞太區(qū)域機(jī)制，維護(hù)國(guó)際規(guī)則和準(zhǔn)則”。
根據(jù)美方規(guī)劃，2020年，美國(guó)海軍60%的艦艇將以太平洋地區(qū)為基地；空軍也會(huì)在未來(lái)五年逐步將重心轉(zhuǎn)到太平洋地區(qū)。同時(shí)，美國(guó)在加強(qiáng)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的力量。五角大樓正制訂計(jì)劃，為太平洋司令部?jī)?yōu)先配備最現(xiàn)代化的軍事裝備，包括潛艇、F-22和F-35等第五代戰(zhàn)機(jī)和各種偵測(cè)平臺(tái)。美國(guó)還與日本、韓國(guó)、菲律賓和新加坡等國(guó)合作，擴(kuò)建在亞太的雷達(dá)和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、增加軍艦部署等。
此外，美國(guó)還在制定如何利用北冰洋的戰(zhàn)略，絲毫沒(méi)有遺漏全球任何一片海洋的打算。5月早些時(shí)候，白宮發(fā)布了《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》，以確保北極地區(qū)美國(guó)的安全利益、尋求開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源以及利用西北航道。
美國(guó)歷程
美國(guó)現(xiàn)代海軍的發(fā)展歷程對(duì)希望建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的國(guó)家有某些借鑒意義。
首先，在全球化時(shí)代，建設(shè)強(qiáng)大海軍是大國(guó)崛起的必由之路，海上商業(yè)航道、能源供應(yīng)線路和海外影響力都需要強(qiáng)大的海軍。美國(guó)海軍成長(zhǎng)史與美國(guó)國(guó)家發(fā)展歷程相輔相成。二戰(zhàn)后，海軍成為美國(guó)維護(hù)霸權(quán)地位的利器，全球任何地方一旦出現(xiàn)美國(guó)利益受到威脅的事情，第一個(gè)出動(dòng)的就是海軍。正如美國(guó)海軍上將卡萊爾·特羅斯特所說(shuō)：“當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，政策制定者第一個(gè)問(wèn)題往往是，附近有什么海軍部隊(duì)，多快可以到達(dá)？”
其次，利用發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)海軍發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是對(duì)外發(fā)展，其間必然遭遇多種內(nèi)外阻力。美國(guó)把歷次戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際沖突甚至海盜襲擊當(dāng)作海軍發(fā)展的契機(jī)，強(qiáng)化海軍力量。
最后，注重海軍形象的塑造。美國(guó)電視經(jīng)常出現(xiàn)海軍的廣告，將美國(guó)海軍塑造成“在全球?yàn)樯频牧α?rdquo;。配合美國(guó)海軍的護(hù)航、救災(zāi)、拯救難民、打擊海盜、醫(yī)療服務(wù)、對(duì)外交往等活動(dòng)，以及好萊塢電影的助力，將美國(guó)海軍塑造成強(qiáng)大、專(zhuān)業(yè)、公正的形象。這一形象對(duì)美國(guó)海軍走遍全球產(chǎn)生了極大的助力。
此外，重視對(duì)外交往是美國(guó)海軍的強(qiáng)項(xiàng)。西奧多·羅斯福有句名言：輕言細(xì)語(yǔ)，但手握大棒，才能無(wú)往不利。在西奧多·羅斯福20世紀(jì)初派出16艘戰(zhàn)艦巡游全球的航行中，每到一處港口，都會(huì)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)馗鹘缛耸繀⒂^軍艦，這對(duì)推介美國(guó)力量、塑造美國(guó)形象起到了很好的廣告效應(yīng)。直到今天，美國(guó)海軍的對(duì)外交往仍然是最多的，除了經(jīng)常承擔(dān)國(guó)際救災(zāi)、救援任務(wù)，其醫(yī)療船只還定期到第三世界提供醫(yī)療服務(wù)。這些都是很有效的公關(guān)方式。