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老子生產(chǎn)兒子監(jiān)管 局長(zhǎng)“父子店”制校服撈億元

老子生產(chǎn)兒子監(jiān)管 局長(zhǎng)“父子店”制校服撈億元

2013-09-03 14:34:02

來源:廣州日?qǐng)?bào)

  老子生產(chǎn)兒子監(jiān)管:紫金教育局副局長(zhǎng)8年壟斷校服供應(yīng)斂財(cái)或過億

  兒子在前方當(dāng)局長(zhǎng),父親在后方開工廠,父子聯(lián)手壟斷市場(chǎng)大肆斂財(cái)。日前,廣東河源市紫金縣教育局副局長(zhǎng)蔡志濤因利用職權(quán)之便,讓家人壟斷該縣校服供應(yīng)8年被撤職。此案令校服市場(chǎng)尋租腐敗鏈浮出水面。

  案情回顧:

  父子聯(lián)手開店賺得歡

  廣東河源市紫金縣教育局原副局長(zhǎng)蔡志濤自上世紀(jì)90年代開始主管校服采購(gòu)和監(jiān)督工作。1990年9月,他任該縣教育局勤工辦副主任,2008年至2013年7月任教育局副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)。

  記者調(diào)查了解到,以前,當(dāng)?shù)氐男7a(chǎn)由多家制衣廠承擔(dān)。2005年開始,以規(guī)范校服生產(chǎn)和采購(gòu)為名,該縣實(shí)施校服供應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)。結(jié)果,蔡志濤父親開辦的愛格樂制衣有限公司中標(biāo),成為紫金縣校服指定供應(yīng)商。8年來,“父子店”以此牟取私利,坐擁4套房產(chǎn)和價(jià)值百萬元的豪車。

  紫金縣約有中小學(xué)60多所,學(xué)生10.9萬余人,各所學(xué)校的校服款式數(shù)量并不相同。記者在紫金縣爾菘中學(xué)了解到,高一學(xué)生一入學(xué)即需購(gòu)買4套校服。

  據(jù)當(dāng)?shù)刂槿耸繙y(cè)算,扣除人工場(chǎng)地租金運(yùn)費(fèi),減去約1600萬元的成本,壟斷校服供應(yīng),一年可凈賺約1800萬元。8年來這個(gè)“父子店”斂財(cái)或可過億元。

  “老子生產(chǎn),兒子監(jiān)管”導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦7|(zhì)量長(zhǎng)期遭質(zhì)疑。多位校長(zhǎng)向記者反映,校服曾多次出現(xiàn)質(zhì)量問題,如掉色嚴(yán)重、化學(xué)氣味濃等。校方屢次向教育局投訴,要求檢測(cè)校服甲醛、PH值等項(xiàng)目是否超標(biāo)卻一直未果。

  校服黑洞:

  “校服統(tǒng)一招標(biāo)”問題多

  河源紫金校服壟斷事件并非個(gè)案。今年上半年,上海抽查的校服中約有三成不合格,甚至還檢出了致癌物質(zhì),出現(xiàn)問題的企業(yè)3年間4次抽查不合格,卻還能繼續(xù)生產(chǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),校服生產(chǎn)和供應(yīng)中可鉆空子的環(huán)節(jié)不少。

  目前,各地都在實(shí)施校服統(tǒng)一招標(biāo),但是各自為政,缺少招標(biāo)規(guī)范,給虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等腐敗行為創(chuàng)造了空間。如廣東紫金縣采取的是河源市市級(jí)統(tǒng)一招標(biāo),而上海等地則采取了以學(xué)校為主體進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)的方式。

  1993年國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市中小學(xué)生穿學(xué)生裝(校服)管理工作的意見》的通知。這是到目前為止教育部專門規(guī)定校服問題的唯一一個(gè)文件,其中并未對(duì)校服招投標(biāo)方式作出明確要求和規(guī)定。

  而一些地方即使實(shí)施了統(tǒng)一招投標(biāo),但校服競(jìng)標(biāo)單位資質(zhì)審查仍排除不了“父子兵”、“夫妻店”。實(shí)際上,由于購(gòu)買校服并不涉及財(cái)政資金,也不屬于政府購(gòu)買設(shè)備或服務(wù),因此,究竟對(duì)校服采購(gòu)是否需要進(jìn)行招投標(biāo)在業(yè)界仍然存在爭(zhēng)議,對(duì)招投標(biāo)工作應(yīng)如何開展也沒有具體的操作規(guī)范。

  解決之道:

  須填補(bǔ)“制度真空”

  當(dāng)前國(guó)家和地方還沒有專門針對(duì)校服的招投標(biāo)法律和制度規(guī)范,各地各自為政,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一,監(jiān)管主體不明確,致使校服采購(gòu)招標(biāo)亂象及“毒校服”事件一再發(fā)生。

  事實(shí)上,校服的監(jiān)管主體客觀上并不能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。紫金縣教育局勤工辦主任林縣文說,按要求勤工辦須對(duì)校服的價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,但是勤工辦實(shí)際上就他一個(gè)人,對(duì)于全縣數(shù)量龐大的校服他根本沒有條件和能力進(jìn)行監(jiān)管。

  而各地的監(jiān)管部門又不盡相同。長(zhǎng)期從事校服招投標(biāo)工作的廣州市教育裝備中心副主任劉熾賢說,廣州市中小學(xué)生校服由教育裝備中心統(tǒng)管,教育裝備中心是教育局下屬的事業(yè)單位,教育局后勤產(chǎn)業(yè)管理處就放在中心。但全國(guó)對(duì)校服管理的情況并不一樣,有的放在勤工辦,有的放在后勤辦,有的放在后勤裝備協(xié)會(huì),有的放在勤裝中心,其上級(jí)主管部門不盡相同,國(guó)家對(duì)此問題沒有明確權(quán)責(zé)主體,造成了管理和溝通上的困難。(記者 鄭天虹 黃浩苑)

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