為解決當(dāng)前營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，日前，全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)工作的通知》，提出具體、明確的要求。
錢
將增加人員工資等費(fèi)用納入當(dāng)?shù)刎?cái)政
困難地區(qū)和學(xué)校成為重點(diǎn)照顧對(duì)象，從食堂建設(shè)項(xiàng)目到各種經(jīng)費(fèi)安排，都將獲得“特殊支持”。尤其是那些交通不便、沒(méi)有食堂且規(guī)模較小的村小和教學(xué)點(diǎn)，“留守兒童”較為集中的學(xué)校，以及生活習(xí)俗特殊的民族地區(qū)學(xué)校，《通知》強(qiáng)調(diào)要在充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)貙W(xué)生、家長(zhǎng)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照“一校一策”原則制訂有針對(duì)性的供餐方案。
針對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的“資金關(guān)”，《通知》要求各地將因?qū)嵤I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃增加的食堂聘用人員工資、食品配送費(fèi)用等納入當(dāng)?shù)刎?cái)政，不得擠占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，更不能擠占國(guó)家膳食補(bǔ)助。“各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好‘加法'，防止產(chǎn)生‘擠出'效應(yīng)。”
餐
保證學(xué)生吃到熱飯熱菜喝到熱湯熱飲
“國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)要在2013年底前基本完成農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)任務(wù)，屆時(shí)除少數(shù)交通不便的教學(xué)點(diǎn)和規(guī)模較小的村小外，一般應(yīng)通過(guò)學(xué)校食堂向?qū)W生供應(yīng)完整午餐。”在《通知》中，食堂建設(shè)將成為廣大學(xué)校的“必修課”。
按照因地制宜的思路，規(guī)模較大的學(xué)校應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)生食堂；規(guī)模較小的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，可利用閑置校舍改建食堂或新建“小伙房”；學(xué)校相對(duì)集中、交通便利的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)配餐中心，實(shí)行集中供餐。
除了“量”的目標(biāo)，《通知》還對(duì)食堂建設(shè)的“質(zhì)”制訂規(guī)定。比如“要從薄弱環(huán)節(jié)入手，注重菜窖、飲用水設(shè)施等供餐附屬設(shè)施的建設(shè)，購(gòu)置加熱、留樣、冷藏、飲用水凈化等必要的設(shè)備”；“食堂建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格建設(shè)程序，確保建設(shè)質(zhì)量”；“學(xué)校食堂建設(shè)方案和設(shè)計(jì)方案要征詢食品藥品監(jiān)管（衛(wèi)生）部門意見(jiàn)后方可實(shí)施，避免建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求”等。
針對(duì)冬季寒冷的特點(diǎn)，《通知》要求盡量縮短分餐時(shí)間，對(duì)加餐食品進(jìn)行加熱，“保證學(xué)生吃到熱飯熱菜、喝到熱湯熱飲”。
管
建立供餐準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制
近些年，食品安全問(wèn)題屢成社會(huì)焦點(diǎn)。涉及到學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，《通知》強(qiáng)調(diào)“始終把食品安全擺在首要位置”，還提出一系列具體措施。比如，“各地要定期進(jìn)行食品安全檢查，保證食品采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)符合食品安全規(guī)定，保證體檢、消毒、留樣、陪餐、公示等制度有效執(zhí)行”；“學(xué)校和供餐單位要利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如通過(guò)安裝攝像頭等方式加強(qiáng)對(duì)食品加工、貯存等關(guān)鍵區(qū)域食品安全狀況的監(jiān)控”等。
一旦發(fā)生食品安全事件，省級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦主任（副主任）要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。“要按照‘早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處理'的原則處理食品安全事故，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)、通報(bào)有關(guān)情況。”
同時(shí)，《通知》還指出“建立供餐準(zhǔn)入和退出機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)確定供餐單位（包括提供蛋、奶等加餐食品的企業(yè)），并向社會(huì)公示。大宗食品及原輔材料要通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)、集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的方式確定供貨商。采購(gòu)過(guò)程要向社會(huì)公開(kāi)，杜絕‘暗箱操作'”。
監(jiān)
定期監(jiān)測(cè)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況
為及時(shí)了解學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)攝入、營(yíng)養(yǎng)狀況、生長(zhǎng)發(fā)育和健康狀況等變化，《通知》要求“盡快建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，定期開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估”，以綜合評(píng)價(jià)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的影響，為政策實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。