農(nóng)村教師的暖心房

　　——農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目綜述

　　今年暑期，遼寧省彰武縣滿堂紅九年制學(xué)校教師鄭苗終于住進了自己的家——教師周轉(zhuǎn)宿舍。此前的幾年，鄭老師一直住在學(xué)校廢棄的教室里，“舊房‘走風漏氣’，寒風‘不用繞彎’就吹進了屋里。住進新家后，心里感覺暖暖的”。兩年來，全國12.5萬名農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)的教師住進了周轉(zhuǎn)宿舍，覆蓋中西部地區(qū)25個省（市、區(qū)）的5024所農(nóng)村學(xué)校。

　　科學(xué)規(guī)劃 先期試點

　　受自然、地理、經(jīng)濟等條件制約，中西部邊遠農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件艱苦。近年來，中央和地方加大資金投入力度，農(nóng)村學(xué)校的校舍“舊貌換新顏”。但是，農(nóng)村學(xué)校普遍缺少教師宿舍，教師大多住在廢棄的舊校舍里，這些已影響到農(nóng)村教師的生活、工作，影響到農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定。要提高農(nóng)村教育的質(zhì)量，就必須有一支優(yōu)秀的教師隊伍。安居才能樂業(yè)，要留住優(yōu)秀教師，就要改善農(nóng)村教師的居住條件。

　　教育規(guī)劃綱要剛剛頒布，國家發(fā)改委、教育部就開始對農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)學(xué)校教師住房情況進行調(diào)查。2010年9月，教育部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點項目的指導(dǎo)意見》，提出了教師周轉(zhuǎn)宿舍先期試點的范圍和“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，整合資源、經(jīng)濟適用，產(chǎn)權(quán)公有、周轉(zhuǎn)使用”的基本要求。在試點建設(shè)階段，中央在河北等8個省區(qū)投資5億元建設(shè)近38萬平方米的周轉(zhuǎn)宿舍，共涉及項目學(xué)校497所，滿足了1萬多名教師的住宿需求。兩部委希望通過試點，在教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)的規(guī)劃布局、建設(shè)方式、運行保障、管理機制等多個方面探索經(jīng)驗，為全面開展項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　2011年，國家發(fā)改委辦公廳、教育部辦公廳印發(fā)了編制邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃的通知，全面部署和開展項目建設(shè)規(guī)劃編制工作。到目前，已經(jīng)形成了比較成熟的“十二五”邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目庫。

　　全面推進 強化管理

　　教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)始終堅持因地制宜的原則，既有整體新建的，又有改擴建的，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余的校舍，將其改擴建為教師周轉(zhuǎn)宿舍。每套周轉(zhuǎn)宿舍建筑面積不超過35平方米。在服務(wù)對象上，優(yōu)先解決特崗教師、支教和交流教師、離城鎮(zhèn)較遠的邊遠艱苦地區(qū)教師以及寄宿制學(xué)校管理教師的住宿問題。

　　先期試點項目取得了顯著效果，受益地區(qū)的教師無不拍手稱好。

　　2011年，中央擴大了試點范圍，從8個省區(qū)擴大到25個省區(qū)，中央財政投資額度由5億元擴大到20億元，涉及項目學(xué)校1273所，建設(shè)規(guī)模100萬平方米，可增加入住教師3.5萬人。

　　2012年，中央財政投資額度進一步擴大到36億元，項目學(xué)校3254所，建設(shè)規(guī)模228萬平方米，可增加入住教師8萬人。

　　為了實施好這項惠民項目，教育部、國家發(fā)改委多次召開項目省座談會，組織專家深入項目縣進行實地調(diào)研，了解進展情況，總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。

　　有關(guān)部門啟動了中央預(yù)算內(nèi)教育項目管理網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，對周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程項目進行科學(xué)化、精細化、信息化管理，提高管理效率。各項目省高度重視，成立了由教育、發(fā)改、建設(shè)、國土、監(jiān)察、審計等部門組成的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)及項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；制定管理辦法，明確入住條件、使用要求，確保周轉(zhuǎn)宿舍的“公益性”和“周轉(zhuǎn)性”。各地在組織實施過程中，探索出許多管理辦法。湖北恩施市加強對周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)的民主監(jiān)督管理，凡有建設(shè)項目的學(xué)校，由工會牽頭組織教職工代表對工程的申報、招標、建設(shè)進程、施工質(zhì)量進行全程監(jiān)督；河南省嵩縣強化資金管理，設(shè)立工程資金專戶，實行專款專用，集中支付，封閉運行。

　　斯是陋室 暖人心扉

　　到目前為止，已累計安排中央財政資金56億元，涉及中西部地區(qū)25個省份的5024所農(nóng)村學(xué)校，建設(shè)規(guī)模達到367萬平方米，將為12.5萬名農(nóng)村教師解決住宿問題。

　　教師周轉(zhuǎn)宿舍項目的實施，使廣大農(nóng)村教師充分感受到了黨中央、國務(wù)院政策的溫暖。安徽省樅陽縣光裕初中的教師說，人像行走的船，周轉(zhuǎn)房是溫暖的港灣。周轉(zhuǎn)宿舍的開工建設(shè)，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我們的關(guān)懷，讓農(nóng)村教師入住開心、生活舒心、工作安心。

　　教師周轉(zhuǎn)宿舍項目的實施，對穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教起到了重要作用。湖北省恩施市教育局負責人說，農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)，從根本上解決了本市農(nóng)村教師住房難的問題，使廣大農(nóng)村教師能“住有所居”，激發(fā)他們扎根基層、教書育人的熱情，為市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　云南省曲靖市羅平縣魯布革鄉(xiāng)八大河完小教師田偉民說，農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)，讓教師告別了危舊住房，工作生活條件得到改善，教師工作積極性更高了，農(nóng)村教師留得住了。

　　河南省嵩縣舊縣鎮(zhèn)初級中學(xué)教師趙俏用一首詩來描述自己的新住房：面朝溪水，春有百花秋望月，夏有涼風冬聽雪，教書育人心頭掛，高高興興培英才！

　　據(jù)教育部有關(guān)部門負責人透露，2012年，中央財政投資進一步擴大到36億元，項目學(xué)校3254所，建設(shè)規(guī)模228萬平方米，可增加入住教師8萬人。教師周轉(zhuǎn)宿舍項目的實施，將對提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展起到促進作用。　　（中國教育報）