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"管理真空"催生"托管市場" 身份尷尬無人管

"管理真空"催生"托管市場" 身份尷尬無人管

2012-09-21 14:43:08

  學生放學后、家長下班前,中間的這一時間段,孩子由誰來照管?普遍存在的這一難題,催生了一個巨大的課外教育市場,學生托管行業由此應運而生。與此同時,學生托管過程中暴露出來的一系列質量、安全、收費等問題也引起社會關注,“學生托管誰來管”的呼聲也日漸高漲。

  昨天,一個以“如何規范和提高學生托管”為主題的論壇——中國托管教育高峰論壇在武漢舉行。來自全國22個省市自治區包括臺灣共計123家托管機構云集江城。

  武漢市有數萬小學生,每個孩子的放學問題對于家長來說都是大問題。魚龍混雜的托管機構到底如何選擇?他們的生存狀況如何?記者對此展開相關調查。

  現狀

  學校周圍托管班林立

  昨天下午,記者來到水果湖二小、省實驗小學、武漢小學等知名小學附近,發現周圍的小區內有不少單元樓門口掛著“學生托管”的牌子。

  在水果湖某社區的一家托管中心里,一位婆婆正在拖地。室內擺放著一張張小課桌,是供孩子們放學后做作業的。婆婆說,這里本來是她的家,現在被兒子改造成一個托管中心,負責給孩子們輔導作業,直到他們的家長來接。

  在省實驗小學附近的一些社區內,也有大量“托管中心”,有些是社區居民開的,更多的是專門租房開辦的托管學校。

  一位托管中心的負責人介紹,他們的工作就是把放學后的孩子們接到這里,照顧他們的安全、輔導作業,等家長下班后來接走。有的托管中心還準備有晚餐,提供“一條龍服務”。

  記者了解到,武漢的大部分托管中心收費都是每小時40到70元不等,每月都在千元左右。

  省實驗小學校長張基廣說:“現在的托管中心實在太多了。不過,這也是一個客觀的事實,武漢市的學生一般一到二年級是3點半放學,三到六年級是4點半放學,而這個時候正是家長上班的時間,沒有時間來接,只得將孩子托給托管機構。”

  監管

  “無爹無娘無人管”

  規模如此大的托管機構,誰來管理?“中國托管教育聯盟”主席竇昆直言:沒有人管。

  竇昆介紹,托管機構基本都是在工商部門備案成立的,有些機構為了能盡快通過,在注冊的時候甚至打“擦邊球”,注冊為“家長服務機構”。

  正因為這樣,托管機構在運行過程中,造成了“兩不管”的局面:從行業性質來看,學生托管中心以盈利為目的,涉及飲食、住宿和輔導,屬于服務類行業,應到工商部門辦理營業執照。但由于托管中心的服務對象是學生,在我國工商管理的有關政策法規中,行業分類中還沒有“學生臨時托管服務”這一類別,更沒有相應的管理規定和條例,因此不應當由工商部門來管理。同時,托管中心不是嚴格意義上的辦學機構,所以也不屬于教育部門的管理范疇。

  建議

  豐富學校課外活動

  魚龍混雜、無人管理的托管班,連老板們自己都覺得“戰戰兢兢”。但這又是一塊必須存在的教育“洼地”,該如何管理?

  作為正規小學的校長,張基廣的觀點是:“托管問題不光是武漢的問題,就是在全國、亞洲很多國家都存在。個人覺得政府可以多給學校擴大空間,讓學校在放學后以少年宮等形式舉辦各種活動。同時,相關部門應該加強對托管班的管理,讓它納入到教育管理的范圍里來。”

  記者了解到,目前也有部分學校開展各種形式的托管服務,如“7對7”等。但開展之類服務的學校一則不多,二則開展起來不方便。這都客觀上讓家長學生選擇更加靈活機動的校外托管班。

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