國務(wù)院今日召開部署實(shí)施全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會議。財(cái)政部副部長張少春與會時強(qiáng)調(diào)，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金量大，而且將成為每年的剛性支出，地方各級財(cái)政部門一定要管好用好孩子們的“吃飯錢”。對于虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，必將依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
張少春指出，國務(wù)院決定以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。國家試點(diǎn)范圍為集中連片特殊困難地區(qū)共680個縣，符合國家以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的政策定位。即：“一補(bǔ)”政策重點(diǎn)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)問題；國家試點(diǎn)瞄準(zhǔn)連片特困地區(qū)全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生(不含縣城)；地方試點(diǎn)側(cè)重改善農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營養(yǎng)狀況，中央財(cái)政給予獎補(bǔ)。
張少春介紹，國家試點(diǎn)地區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元。從國際比較看，多數(shù)國家學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃主要由家長負(fù)擔(dān)，政府對貧困學(xué)生免費(fèi)或給予補(bǔ)助，其政策機(jī)理類似于我國家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的“一補(bǔ)”政策。從營養(yǎng)的角度，每生每天增加一枚雞蛋、一袋牛奶或其他營養(yǎng)價值相當(dāng)?shù)氖称罚究梢愿纳茖W(xué)生營養(yǎng)狀況。
“選擇安全有效的供餐模式直接關(guān)系到這項(xiàng)工作的政策效果及成敗。”張少春稱，各地要采取學(xué)校食堂供餐、課間加餐、購買供餐服務(wù)以及個人或家庭托餐等方式，積極開展學(xué)生營養(yǎng)改善工作。對于農(nóng)村寄宿制學(xué)校，主要以教育部門和學(xué)校為主實(shí)施；對于非寄宿制學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，可以充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、企業(yè)、基金會等組織的積極性，由政府安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，委托上述組織負(fù)責(zé)部分市縣的營養(yǎng)改善工作，充分發(fā)揮社會力量的積極作用。
張少春表示，改善就餐條件是實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的重要基礎(chǔ)。各地要提早謀劃、超前考慮，本著安全、節(jié)儉、衛(wèi)生、實(shí)用的原則，統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制等專項(xiàng)資金，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)禁搞超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)，造成新的閑置浪費(fèi)。
“在資金安排上，2010年和2011年，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金1694億元，用于支持改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校配齊教學(xué)裝備、改善學(xué)生食宿等附屬設(shè)施。2011年，中央財(cái)政還將在薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中專門安排食堂建設(shè)資金，重點(diǎn)用于國家試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件。”張少春說。
張少春強(qiáng)調(diào)，落實(shí)好“一補(bǔ)”政策，是實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的重要內(nèi)容。“從2011年秋季學(xué)期起，中央將‘一補(bǔ)’標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到小學(xué)每生每天4元、初中5元。加上每生每天3元的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，國家試點(diǎn)地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生可達(dá)到小學(xué)7元、初中8元，全年小學(xué)1600元、初中1850元，高于現(xiàn)行高中階段國家助學(xué)金1500元的標(biāo)準(zhǔn)。”
張少春稱，目前，教育部、財(cái)政部正在對各地農(nóng)村義務(wù)教育寄宿學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各地要實(shí)事求是地確定“一補(bǔ)”發(fā)放范圍，避免“因?yàn)椴患乃蓿詻]補(bǔ)助”等問題，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的吃飯問題。
為實(shí)施上述政策，中央財(cái)政已通過年初預(yù)算預(yù)留、超收安排等方式，積極籌措落實(shí)了啟動國家試點(diǎn)、改善就餐條件、完善“一補(bǔ)”政策等所需資金。地方各級財(cái)政部門也要按照國務(wù)院的決策部署，通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方式，千方百計(jì)落實(shí)地方應(yīng)承擔(dān)的“一補(bǔ)”資金以及實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃所需資金，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
其后，張少春強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)資金管理。“第一，要加強(qiáng)制度建設(shè)，做到管理規(guī)范。”他指出，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，時間緊、任務(wù)急、要求高，必須堅(jiān)持制度先行。