土地制度改革：亟待破局

　　經濟學家馬光遠在接受新京報記者采訪時表示，即將召開的三中全會并不是“房地產調控會”，會上將對中國經濟改革中的重大問題做出部署和規劃，將會涉及土地制度改革，但不會涉及房地產市場具體的調控問題。

　　“農民土地不能流轉是阻礙中國城鎮化的一個關鍵。”馬光遠說，“從目前情況來看，集體土地如何進行流轉等這些問題已經水到渠成，農民可以把自己的土地使用權直接流轉，可以直接拿去蓋房，也可以直接轉給開發商。”

　　馬光遠表示，“中國這么多年來城鄉之間的差距，有相當一部分是因為剝奪農民在土地上的收益，把土地征過去之后高價賣出，這個剪刀差等于農民還在補貼城市，關于這方面，我認為三中全會應該會做出很明確的規劃。”

　　中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云則認為，三中全會上不會有針對土地制度方面的具體政策，可能會有改革的方向，會推進土地流轉的制度建立，但對于具體的政策及操作措施，不會有太多的提及。

　　此外，北京師范大學房地產研究中心主任董藩也曾在其微博表示，房地產市場的很多問題最終都指向土地制度。十八屆三中全會很難推動土地制度大變革，即使有陳述，回到操作層面，仍然難以破局，這是基本制度本身的錯配造成的。

　　房產稅如何征：爭議頗大

　　財政部財政科學研究所所長賈康認為，目前各方面對開征房產稅的爭議仍然很大，決策層當然必須慎之又慎，但“適時擴大房產稅改革試點范圍”的方向已明。他表示，“我相信房地產稅的推出一定是漸進的，路徑要先從比較具備條件、能形成決策層的共識與決心、容易操作的地方試行，同時也必然需要從住宅高端及增量為主來入手。”

　　賈康認為，除了這些策略要領外，十分重要的是需要給中低收入家庭、中等收入階層和“先富”階層都吃“定心丸”：中國未來的房地產稅改革絕不可能覆蓋低收入人群，而且還應當借鑒日本模式，明確地給所有人留出至少“第一套房”不實征的“基本待遇”等。

　　上海、重慶之前率先試點房產稅，改革的效果如何？

　　賈康此前在接受新京報記者采訪時表示，要肯定兩地改革啟動對制度建設的改革探索所形成的貢獻，兩地試點已顯示出多種正面效應，以及已形成的初步經驗。

　　鄒曉云也表示，本屆三中全會后，相信接下來會加大房產稅的征收力度以及覆蓋范圍。但著名經濟學家馬光遠則對房產稅的開征提出了反對意見。“我不認為三中全會會出臺具體的舉措，到現在為止，房產稅到底是什么，我們都沒有搞清楚，征什么樣的房產稅？怎么來征？征房產稅是為了什么？關于這些，現在的觀點都是很混亂的，未來房產稅的征收可能是一個方向，但是具體怎么來征，有很多技術環節到現在為止還沒有討論清楚。”馬光遠說。（新京報）