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樓市“限購令”不具大規模退出條件

樓市“限購令”不具大規模退出條件

2013-09-06 09:41:00

  溫州松綁“限購令”的消息可謂一石激起千層浪。這似乎給市場釋放出政策松綁的信號意義,也容易引發其他城市效仿。但當前“限購令”并不具備大規模退出條件。在缺乏有效的、市場化方向替代政策情況下,大規模放開限購,意味著樓市調控實質松綁,對市場穩定有害無益。

  在2010年出臺的“國十條”祭出限購政策三年多來,溫州并非首個嘗試闖關的城市。2011年下半年,佛山、蕪湖等一批城市就曾試圖“解套”,但這些嘗試迅速被叫停。此后兩年多,再無城市做出類似動作。

  作為房價已連續22個月同比下跌的溫州,松綁政策的動機不難理解。近些年來,溫州房地產市場吸納了不少民間投資資本,溫州也一度成為全國房價上漲最快的城市。隨著民間借貸體系崩塌,溫州樓市泡沫破裂,部分區域房價腰斬,大量庫存難以消化,加之出口貿易未能復蘇,地方經濟和財政收入告急。這些成為溫州松綁調控政策的內在動力。

  事實上,在已出臺“限購令”的46個城市中,除個別一線城市,大部分城市的限購門檻較低,執行環節的松動更是大大削弱了政策效果。因此,即便溫州松綁“限購令”的嘗試得到默許,也未必能在短期內激活樓市,拯救當地經濟。

  以行政手段為主導的房地產調控政策,正顯露出越來越多的“副作用”。隨著多部委共同著手制定長效機制,房地產調控“去行政化”將是未來大方向,這也是房地產界的共同愿景。本屆政府就任至今,甚少對房地產調控做出過專門表態,也未出臺新的調控措施,市場化政策思路無疑有助于這一調整的推進。

  但從當前經濟形勢和市場形態來看,以“限購令”為代表的房地產調控政策尚不具備大規模退出條件。

  首先,當前全國房價處于較快上漲通道中。從統計局數據不難看出,房價普漲局面早已確立。對于個別熱點城市而言,供需關系緊張和高價地頻出,給后市帶來更強烈的上漲預期。對于多數限購城市而言,“限購令”不僅不應松動,反而應強化執行,否則房價上漲的局面將難以避免。

  其次,不同城市的房地產市場形態有明顯差異。當前一線城市房地產市場,更多是供不應求的態勢。多數二三線城市,則存在短期供應壓力。但大部分城市的樓市泡沫并不明顯,甚至并不存在泡沫,且城鎮化進程的推進還給房地產市場帶來新的發展空間。這一點與溫州泡沫破裂、危及地方經濟的情況有本質區別。因此,簡單效仿溫州做法,并不可取。

  再次,房地產長效機制的建立尚需時日。當前多部委正聯合制定包括房產稅、個人住房信息系統等在內的房地產調控長效機制,由于涉及多方利益,長效機制的建立必然是一個漸進過程,有專家甚至認為需要5年。同樣的,作為行政手段的代表,“限購令”的退出也應是漸進過程,而不是短時間內迅速撤出。否則,在缺乏有效替代政策情況下,大規模放開限購,意味著樓市調控松綁,對市場穩定有害無益。

  最后,地方政府“房地產依賴癥”尚未痊愈。對于多數城市來說,土地出讓收入和房地產稅收是當地財政收入的重要來源,前者還是地方債務的主要償債來源。對土地財政的依賴不僅是造成各地出現房地產熱潮的主因,也壓制了其他實體經濟領域發展,不利于經濟結構調整。因此,大規模放松限購,會加劇地方政府“房地產依賴癥”。

  站在地方政府角度,松綁限購的理由有千萬條,但小道理要服從大道理,站在大局角度,這顯然不是理性之選。在溫州事件造成政策預期動搖之時,監管層有必要對市場做出提示,從而避免這一消息的持續發酵,以及更多城市跟風效仿。更重要的是,加緊研究推出新的調控機制予以替代。(中國證券報)

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