在公布《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護辦法》（草案）（以下簡稱《保護辦法》）的同時，最近廣州市法制辦和廣州市規(guī)劃局還聯(lián)合組織召開了一場專題座談會，邀請人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥髑髮@一法規(guī)的意見和建議。

　　研討會上，有專家提出，歷史建筑“建成50年以上”的年限標準太嚴格，建議改為30年，廣州副市長王東提出，考慮將一些近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑也納入保護范圍。還有學(xué)者認為，歷史建筑保護名錄認定的程序需要報省政府核定后公布，流程太長，不利于保護，建議簡化流程快速保護。

　　在研討會上，廣州市規(guī)劃局李明局長透露，《保護辦法》爭取在年內(nèi)出臺，《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》正在法制辦審核，《廣州市歷史文化名城條例》啟動修訂。規(guī)劃部門正在加快歷史建筑的普查認定，已經(jīng)對994處地塊、2萬余棟建筑進行了實地踏勘和拍照，初步篩查出一批優(yōu)先推薦歷史建筑線索。李明表示，歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)相對文物是新事物，急需加快制定《保護辦法》以提供法規(guī)制度、執(zhí)法力量、聯(lián)動機制、保護資金等保障。

　　焦點一：認定門檻50年標準改為30年

　　《保護辦法》規(guī)定，建成50年以上，具有地方歷史價值、有科學(xué)研究價值、歷史事件、載體代表性、標志性價值、名人紀念價值等歷史文化意義的建筑，可以列入歷史建筑保護候選名錄。

　　對此，廣州大學(xué)教授湯國華認為，這個門檻較國家的標準嚴格，建議放寬，擴大保護范圍。華南理工大學(xué)建筑學(xué)院副教授馮江則指出，上世紀50年代到80年代期間，廣州集中建設(shè)了一大批代表性的嶺南風(fēng)格建筑，建議認定標準改為建成30年以上，認定權(quán)限也建議下放到區(qū)縣一級。另外，廣州城建史非常重要的特點是，明清以來的鄉(xiāng)村建設(shè)非常發(fā)達，民國更是廣州的黃金時期，價值全國第一，且?guī)X南派建筑是中國現(xiàn)代建筑的中堅力量，因此這兩個特征應(yīng)該在歷史建筑的標準中得到突出體現(xiàn)。

　　王東建議，保護辦法要特別注意合理確定歷史建筑的標準和范圍。他表示，為了加強保護，是否考慮降低門檻，合理擴大保護的范圍。比如，年限可能也要寬一些，考慮將一些近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑也納入。按照國外的做法，雖然年限很短，但是在一些重要的歷史事件中，或者未來可能在歷史上有比較重大意義的歷史事件，如巴塞羅那展覽館就是建筑界非常有意義的建筑。

　　焦點二：認定程序名錄需省政府核定流程太長

　　《保護辦法》對尚未認定為歷史建筑但具有歷史文化價值的建筑，創(chuàng)設(shè)了預(yù)先保護制度，規(guī)定預(yù)先保護期限為一年，這個制度包括預(yù)先保護期內(nèi)“反拆除”；瀕危個案緊急申報：有損毀危險的瀕危建筑，政府可以直接納入保護名錄；房屋拆遷許可延期或者房屋征收前“大普查”。

　　專家均認為這個制度是非常好的制度，并對預(yù)先保護期間建設(shè)單位或者業(yè)主合法權(quán)益的保障等進行了討論。不過也有部分專家認為，一年的預(yù)先保護期限過長，應(yīng)該以半年為宜。

　　有了認定標準之后，實行預(yù)保護后，如何盡快進行保護名錄認定也十分關(guān)鍵。廣州市政協(xié)委員黃淼章和湯國華教授均認為，保護名錄認定的程序依據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，需要報省政府核定后公布，程序太長，不利于保護，而且與國家《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》不符，應(yīng)該按照國家行政法規(guī)規(guī)定程序，由市政府批準公布，同時報省政府備案。

　　黃淼章還提出，另一方面也可以轉(zhuǎn)變思路，直接納入?yún)^(qū)級登記文物線索，實現(xiàn)快速保護。市名城委專家陳玉環(huán)則提出，《保護辦法》可以考慮參考文物保護單位分級審批和管理，如分為市、區(qū)兩級，相應(yīng)簡化程序。

　　王東則提出，有必要重申拆除許可。對于一定范圍內(nèi)的建筑拆除，設(shè)定許可制度，以避免具有保護價值的建筑被誤拆。