為了提高公積金使用率，減少閑置規(guī)模，2009年起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等七部委聯(lián)合啟動(dòng)了利用住房公積金閑置資金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)工作，符合條件的試點(diǎn)城市可以將50%以?xún)?nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障房建設(shè)。如今，試點(diǎn)城市已經(jīng)由首批的29個(gè)增加到93個(gè)。
支持保障房建設(shè)盡管為提高資金使用率開(kāi)辟了一條道路，但對(duì)于很多普通的百姓而言，使用公積金的門(mén)檻還是過(guò)高，手續(xù)太復(fù)雜、能貸的錢(qián)太少、審批周期太長(zhǎng)。
北京地產(chǎn)中介“麥田房產(chǎn)”的工作人員告訴記者，公積金貸款最大的吸引力在于利率低。目前5年期以上公積金貸款利率為4.7%，約相當(dāng)于商業(yè)貸款的七折。盡管這兩年北京公積金的貸款審批速度有所提高，但大多也要1個(gè)月左右，明顯比商貸要長(zhǎng)。相對(duì)于目前北京的高房?jī)r(jià)，最高80萬(wàn)元的貸款額度經(jīng)常不夠，如果要辦理公積金和商業(yè)貸款的混合貸款，周期可能更長(zhǎng)。不少賣(mài)房的業(yè)主都不愿意接受公積金貸款，低利率的優(yōu)勢(shì)也就難以發(fā)揮。
今年各地調(diào)整住房公積金政策，恰恰是向著額度更高、限制更少、審批更快、使用更靈活的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)這一番調(diào)整，公積金的吸引力也在明顯增強(qiáng)。
上海市公積金中心發(fā)布的三季度公積金運(yùn)行報(bào)告顯示，前三季度，上海共發(fā)放住房公積金個(gè)貸290.71億元，同比增長(zhǎng)近39.96%。南京前三季度公積金發(fā)放額度達(dá)到83.85億元，比去年全年的36.72億元增長(zhǎng)了128%，已經(jīng)超過(guò)了2012年全年50億元的發(fā)放計(jì)劃。這其中既有樓市回暖帶動(dòng)的因素，政策調(diào)整也功不可沒(méi)。另一方面，有所放松的公積金政策既有效降低了剛需購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，又進(jìn)一步刺激了市場(chǎng)的回暖，發(fā)揮了公積金本應(yīng)發(fā)揮的作用。
據(jù)記者了解，現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂工作已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)一段時(shí)間，有望明年正式公布。上述公積金中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《條例》的修訂應(yīng)該著眼于簡(jiǎn)化公積金辦理手續(xù)、降低公積金貸款門(mén)檻、縮短審批的時(shí)間。同時(shí)在一定條件下，適度降低公積金貸款的首付比例，提高公積金的貸款額度，并適當(dāng)延長(zhǎng)公積金的貸款年限等。此外，應(yīng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，在某些情況下進(jìn)一步降低公積金的貸款利率，鼓勵(lì)人們使用公積金。相應(yīng)的，公積金管理中心的機(jī)構(gòu)和職能也應(yīng)作出一定調(diào)整。
也有專(zhuān)家指出，在努力提高資金使用率的同時(shí)，也應(yīng)根據(jù)公積金提取和貸款的動(dòng)態(tài)變化情況，保證沉淀資金的合理比例，避免出現(xiàn)“無(wú)錢(qián)可貸”的情況。
“異地互貸”、“異地提取還貸”需求是否能實(shí)現(xiàn)？
在各地對(duì)公積金政策的諸多調(diào)整中，公積金“異地互貸”和“異地提取還款”政策格外引人關(guān)注。
所謂異地互貸，就是指購(gòu)房者在其他城市買(mǎi)房時(shí)，也可以使用在本地繳納的公積金。近幾年，隨著一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)不斷上漲，不少在一線(xiàn)城市工作的人把購(gòu)房目標(biāo)轉(zhuǎn)向了周邊的二、三線(xiàn)城市或自己的老家，如北京人在河北燕郊買(mǎi)房、上海人在江蘇昆山買(mǎi)房等。或者在省會(huì)工作的人，選擇在周邊城市買(mǎi)房。但是，按照原來(lái)的政策，由于購(gòu)房者在北京或上海交納的公積金，他們?cè)谄渌鞘匈I(mǎi)房，就得不到公積金貸款的支持。顯然，公積金異地貸款的需求正越來(lái)越多。
目前，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公積金互貸的，僅限于同一省份的幾個(gè)城市之間。如先行改革的遼寧、珠三角、長(zhǎng)株潭三地，都是彼此經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的城市群。
以珠三角為例，2009年，廣東省在廣州、佛山、珠海等8個(gè)城市之間啟動(dòng)了公積金異地互貸，截至2011 年6 月底，這8個(gè)城市已互放異地公積金貸款6200余戶(hù)，金額達(dá)到13.5 億元，取得了良好的效果，今年這一互貸范圍增加到9個(gè)城市。
目前，跨省的公積金互貸則尚未實(shí)現(xiàn)。此前北京與秦皇島之間曾開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)，但事實(shí)上2009年年底就已經(jīng)暫停。