4月23日，國家旅游局副局長王志發指出，在已審批的12家國家旅游度假區中，多數沒有按旅游度假區的功能去建設，很多出現了畸形發展，形成了以房地產項目為重點的發展模式，有些失去了度假區的功能，“房地產綁架旅游的現象比比皆是。”

　　5月9日，國家旅游局綜合協調司司長張堅鐘在2012年國際旅游財富峰會上也表示，旅游地產正在成為從其他行業撤出的游資的新出路。

　　記者在西雙版納調查采訪發現，無論是旅游居住配套，還是度假公寓、產權酒店、分時度假酒店，甚至高爾夫球場、主題公園等，這些所謂的旅游地產背后幾乎清一色都是房地產開發商，而鮮有旅游類企業的身影。

　　云南財經大學城市管理與資源環境學院院長張洪向本報表示，由于旅游資源豐富和市場需求巨大，目前云南旅游地產在整體上并不算過剩，但是否應該在近期或者短期內集中上馬這么多項目，仍值得商榷。

　　云南省方面對此已有所警惕，云南省政府正在醞釀出臺旅游用地的節約集約利用評價指標體系，探索旅游產業用地新方式。

　　目前，云南省國土廳積極探索的旅游產業用地新方式包括：征租結合、只轉不征、只征不轉、既征又轉等。旅游生態用地方面，可能允許農民將農用地以轉包、出租、股份合作等方式參與旅游項目開發。旅游建設用地允許農村以合法的集體建設用地通過出租、出讓、作價出資或入股、合作、聯營等方式參與開發經營。

　　參與上述評價指標體系編制的張洪說：“其實，景觀生態用地和基礎設施配套用地不一定非要采取征用的辦法，也可以和當地村民合作等方式合作。”

　　該評價指標體系在通過國家有關部門驗收后，有望于下半年以云南省政府文件的形式出臺。（第一財經日報）