優化產業結構，拓展發展空間。地市級報不能完全走傳統報業發展的道路，必須多元化發展。要利用報紙的影響、產業能力和強大的現金流來進行產業拓展。很多領域報社是可以干的。比如說物流配送，比如當地經濟發展的一些重點，當地產業發展的一些支撐點，報社只要有能力的，都可以積極嘗試去干。浙江的金華日報近幾年開發房地產項目，2007年，報社廣告、發行、印刷收入1.5億元,房地產等多種經營收入2.23億元，經濟結構呈現出良好態勢，2008年的狀況也不相上下。西部地區的六盤水日報社涉足房地產與酒店茶樓娛樂業，每年收入都有四五百萬元，占報社總收入的近50%。通過走多元化的道路，來規避發展當中的風險，使報業走向一種更優化的結構，獲得又好又快的持續發展。

　　構建人才高地，著力培養人才。寧波日報已有了比較成功的經驗。近幾年，他們通過建立培訓機制，對員工進行政治培訓、專業培訓、學歷培訓；建立引進機制，引進高學歷人才、高職稱人才、高級管理人才；建立鍛造機制，立足報社崗位培養名記者名編輯；建立激勵機制，提供各種優厚的工作、學習與生活條件激勵優秀人才脫穎而出。他們先后投入1200萬元巨資，力爭在5年左右的時間內，培養出100名采編業務骨干，100名經營管理骨干。嘉興日報在《人民日報》刊登"不問學歷、不問年齡、不問男女，只問本事"的招聘廣告，吸納全國各地各方面的人才。同時，在本報不拘一格選人才，使報社在短短二三年時間內人才隊伍建設就出現了勃勃生機。

　　在合作中謀求共贏、共同發展。弱勢的地市報可以嫁接強勢媒體，在合作中謀求發展優勢。這里面有地市報之間的相互合作，有地市報與省城報紙、國內報紙的合作，也有媒體同各地的電子業、通信業、制造業、物流業等新興與支柱產業合作。如2002年，宿遷日報加盟新華日報報業集團，2006年西江日報加盟南方報業傳媒集團，在新聞宣傳、廣告、印務、發行等方面進行了全方位合作。目前這種合作面正越來越大。2006年河南的三門峽日報與杭州日報下屬的蕭山日報開展了廣告合作；2007年7月，內蒙古自治區中西部成立了由阿拉善日報、錫林浩特日報等8家報社組成的報業聯盟；9月，淮海經濟區20家報社聯合發布了《淮海經濟區城市報業聯盟徐州共同宣言》；11月，山東半島成立了6報聯盟。這些聯盟擬在報紙形象宣傳、廣告發布、資源共享、印刷合作等方面展開互利合作。在合作中發展地市報的生產力，增強拉動力，實現做大做強的目標。

　　杜絕惡性競爭，給予重點幫扶。規范對跨地區辦報、跨地區發行的管理。都市報要精減，借鑒歐美發達國家形成"一城一報"格局的經驗，構建具有中國特色的報業分布格局。地市報下一步發展的最大空間在農村，為解決億萬農民的"讀報難"問題，國家要出臺政策，借鑒中央撥款給廣播電視系統，實現全國廣播電視"村村通工程"的經驗，按"村村通工程"同樣的待遇撥出專款，對西部貧困地區的地市報給予重點幫扶，促進報業文化的大發展大繁榮。

　　優化報業生存與發展環境。地方黨委要改變只管要報社一年到頭發大篇幅報道等"單打一"的做法，堅持在政策上扶持，要創造條件幫助報社發展，幫報社培養廣告經濟，溝通廣告客戶，發展報業經濟。在條件許可的情況下，幫助報社發展一些重點產業，促進地市黨報做大強大。

（朱學文）