震驚中外的貴州甕安“6·28”事件因一本新書再度被聚焦。新華社貴州分社原社長、高級記者劉子富在對甕安事件深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，寫成《新群體事件觀——貴州甕安“6·28”事件的啟示》一書，近日由新華出版社出版。

　　此書詳細敘述了甕安“6·28”事件發(fā)生的全過程，系統(tǒng)總結(jié)了貴州處置甕安事件的經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出了新時期新階段處置應(yīng)對群體性事件的新理念——“新群體事件觀”，受到廣泛關(guān)注。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員單光鼐為《新群體事件觀》作序。他評價說，此書“文字生動、形象，分析鞭辟入里，通俗、易懂。這是一本供黨政干部學(xué)習(xí)處置群體事件的好教材”。

　　過去舊的處置群體事件的模式再也不能因襲沿用了

　　劉子富在新書中，將“新群體事件觀”總結(jié)為六個原則，即現(xiàn)場第一原則、就事論事原則、第一時間公布事件真相原則、反思自責(zé)原則、問責(zé)制原則及慎用警力原則。

　　“新群體事件觀”是相對于舊有的、沿用多年的處置群體事件的模式而言的。過去習(xí)慣以“階級斗爭為綱”時代的“好人不鬧事，鬧事無好人”的思維定勢看待本是經(jīng)濟、民生訴求的事件，并將其視為反對執(zhí)政黨的政治行為。凡事發(fā)生，還未及細查就匆忙定性，如，“有組織、有預(yù)謀”；或稱“極少數(shù)別有用心的人煽動、教唆”；或稱“有黑惡勢力操縱”；或直接稱“街頭政治”。將成百上千，乃至上萬的群眾，輕則稱其為“不明真相的群眾”；重則稱之為“少數(shù)別有用心的壞人”、“鬧事者”、“不法分子”等等。處置措施上，隨意動用警力，動不動就將公安武警推到第一線，讓警民直接對峙、對抗，隨意采用強制措施，隨意使用警械、武器，簡單地以暴制暴，釀成流血事件。

　　在今年的“兩會”上，貴州省委書記石宗源說，過去，對這類事件的說法已經(jīng)形成了“不明真相的群眾在少數(shù)壞人的煽動下”的公式，我們打破了這樣的公式，實事求是地公開真相，問責(zé)不作為的干部，這正是對我黨實事求是優(yōu)良作風(fēng)的繼承和發(fā)揚。

　　貴州省積極、穩(wěn)妥地處置“甕安事件”的成功經(jīng)驗表明，過去舊的處置群體事件的模式會損害黨和政府的威信，消減群眾對政府的信任，激化矛盾，導(dǎo)致暴力沖突升級。這種對社會穩(wěn)定無用而有害的模式再也不能因襲沿用了，必須確立“新群體事件觀”，才能妥善地防范、引導(dǎo)和處理群體事件，從根本上維護社會大局的穩(wěn)定。

　　丟掉“現(xiàn)場第一原則”，錯失控制局面的機會

　　所謂“現(xiàn)場第一原則”，就是要求在群體事件發(fā)生之初，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以最快速度趕到現(xiàn)場，面對面地做群眾的工作，解答群眾的問題，疏導(dǎo)群眾的情緒，化解現(xiàn)場一觸即發(fā)的矛盾。《新群體事件觀》中提到這樣一個情節(jié)：群眾聚集起來之后，甕安縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)無一人趕到現(xiàn)場和群眾對話，錯過了及時控制局面的機會。

　　書中寫道，“6?28”事件發(fā)酵時間長達7天，當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安機關(guān)思想麻痹。事到臨頭，州、縣領(lǐng)導(dǎo)班子又茫然不知所措，現(xiàn)場已有學(xué)生和不法分子在沖擊公安機關(guān)，沖開警戒線，掀翻警車，放火燒警車，群眾起哄，拼命鼓掌，吶喊“加油”了，他們卻坐在會議室里召開緊急會議、專題會議，研究處置對策。

　　反思甕安“6?28”事件，甕安縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)丟掉了當(dāng)今中外處理社會突發(fā)公共危機“現(xiàn)場第一”的原則，沒有一個出現(xiàn)在現(xiàn)場，敢于面對群眾，敢于承擔(dān)責(zé)任，坦誠與群眾對話，講明事件真相，說服群眾，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)群眾，安撫民心，乃至群體性事件越鬧越大，逐步升級，矛盾激化，矛頭直指縣公安局、縣政府和縣委，公然挑釁縣委和縣政府，打砸搶燒事件持續(xù)7個多小時，甕安失控7個多小時。