商洛日?qǐng)?bào) - 商洛之窗訊 (周銀祥)黨的十八大以來(lái)，中央加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)，我市越來(lái)越多的人到城鎮(zhèn)謀生。城鎮(zhèn)人口規(guī)模迅速擴(kuò)張，對(duì)社會(huì)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，各級(jí)政府要進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，找準(zhǔn)治理的突破口，莫讓城市外來(lái)群體邊緣化。
　　外來(lái)群體對(duì)城市社會(huì)管理帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。一是社會(huì)事務(wù)工作加重。外來(lái)人口面臨的住房、落戶(hù)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)問(wèn)題，是必須面對(duì)并迫切需要解決的問(wèn)題，地方政府社會(huì)事務(wù)工作的任務(wù)明顯加重。二是城市管理難度加大。城市外來(lái)群體就業(yè)不穩(wěn)定，社會(huì)流動(dòng)性強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，容易導(dǎo)致滋生各種矛盾糾紛和犯罪現(xiàn)象，給城市治安帶來(lái)壓力。三是信訪(fǎng)維穩(wěn)壓力增大。城市外來(lái)人口作為弱勢(shì)群體，在安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障和子女入學(xué)等方面的權(quán)益容易受到侵害，由于協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，發(fā)生矛盾糾紛后經(jīng)常產(chǎn)生越級(jí)上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)和纏訪(fǎng)事件，給地方信訪(fǎng)維穩(wěn)工作造成了很大壓力。四是惡性傷害事件時(shí)有發(fā)生。城市外來(lái)人口在城市長(zhǎng)期缺乏社會(huì)關(guān)注和人文關(guān)懷，又失去了鄉(xiāng)村熟人社會(huì)倫理法則的庇護(hù)，權(quán)益受到損害后找政府上訪(fǎng)是其唯一的途徑，如果訴求無(wú)法滿(mǎn)足，容易導(dǎo)致心理失衡，采取自我傷害、暴力對(duì)抗等方式發(fā)泄不滿(mǎn)，惡性事件時(shí)有發(fā)生。
　　正確應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程中面臨的新問(wèn)題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)是當(dāng)前各級(jí)政府亟待研究的重要課題。一是要切實(shí)更新工作理念，變“防范式”管理為“服務(wù)式”管理。主動(dòng)深入基層，廣泛了解市民所需所盼，為其提供力所能及的關(guān)懷和幫助。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)從“戶(hù)籍人口”向“居住人口”全覆蓋。三是創(chuàng)新社會(huì)管理方式，暢通利益訴求渠道和矛盾排查化解機(jī)制。四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和人文關(guān)懷，營(yíng)造和諧的文明城市氛圍，增強(qiáng)他們的心理歸屬感和“主人翁”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)同城同待遇，讓他們充分享有城市公民同等權(quán)益。